著力促消費擴內需發展新質生產力整治"內卷式"競爭
聚焦關鍵領域 下半年經濟工作重點明確
國家發展改革委日前舉行新聞發布會，解讀當前經濟形勢和經濟工作，披露了"兩重"建設和中央預算內投資資金下達、"兩新"政策實施、治理低價無序競爭等下一步政策動向。
業內人士認為，國家發展改革委明確的下半年工作重點涵蓋了經濟增長的動力培育、產業升級的路徑選擇以及市場環境的優化等多個關鍵領域，將推動我國經濟在穩中求進的總基調下實現新的跨越，向著實現經濟長期健康發展的目標穩步邁進。
有效擴大內需
今年以來，"促消費""擴內需"無疑是貫穿經濟運行的關鍵詞。據悉，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，第四批690億元資金將于10月按計劃下達，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。
"下一步，我們將會同財政部、商務部等部門，督促地方落實資金配套責任、細化資金使用計劃，確保資金有序均衡用到年底。同時，進一步加強產品質量和價格監管，嚴防'先漲后補'、騙補套補等風險，確保政策規范實施。"國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅表示。
中國城市專家網智庫委員會常務副秘書長林先平對記者表示，穩投資促消費和"兩新"政策的提質增效將有效擴大內需，為經濟平穩運行提供支撐。特別是在當前全球經濟不確定性增加的背景下，這一舉措有助于穩定市場預期。
"今年上半年社會消費品零售總額累計增長5%，增速較一季度提高0.4個百分點，較去年同期提高1.3個百分點。同時，上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達52%。"在此次新聞發布會上，國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，全方位擴大內需，增強國內大循環韌性。重點是自上而下、軟硬結合、高質量推進"兩重"建設，在可持續的基礎上，研究穩妥接續"兩新"政策。
周陳介紹，下一步，國家發展改革委將以更大力度、更實舉措、更優服務，持續做好擴消費工作。一是著力推動增強消費能力，讓大家敢消費。加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措，促進居民收入穩步提升，同時解決好群眾急難愁盼問題。二是培育服務消費新的增長點，讓大家能消費。三是持續優化消費供給，讓大家愿消費。
中國社會科學院研究生院特聘導師柏文喜對記者表示，國家發展改革委對今年下半年工作進行部署時表示要著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，說明宏觀政策仍保持定力，通過政府投資全周期管理、激活民間投資、提振消費來穩住總需求，兼顧短期穩增長和中長期防風險。
培育新質生產力
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求。7月31日，國家發展改革委召開2025年上半年發展改革形勢通報會。會議強調，因地制宜培育壯大新質生產力，推動"人工智能+"行動走深走實，推進低空經濟高質量發展，激發數字經濟創新活力。
根據國家統計局發布的數據，今年上半年，規模以上高技術制造業增加值增長9.5%，比規上工業整體快了3.1個百分點。此外，人工智能的開源模型、國產中央處理器（CPU）、創新藥等創新成果不斷涌現，很多企業展現出強大創造力，為推動新質生產力加快發展添磚加瓦。
7月31日，國務院常務會議審議通過了《關于深入實施"人工智能+"行動的意見》。蔣毅表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面深入實施"人工智能+"行動。一方面，大力推進人工智能規模化商業化應用；另一方面，著力優化人工智能創新生態，加大政策支持力度，更好支撐技術落地和產業發展壯大。
"在全球科技革命和產業變革加速演進的背景下，新質生產力代表著先進生產力的演進方向。"新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥對記者表示，人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的核心驅動力，正深刻改變著人們的生產生活方式。"人工智能+"行動的深入推進，將促使人工智能與各行業深度融合，催生新的經濟增長點和就業機會。
柏文喜認為，對于資本市場而言，AI應用、低空經濟、先進制造、綠色設備等板塊有望獲得估值與盈利雙升；對于地方和企業而言，誰能率先打破"內卷式"競爭、用好"兩新"資金、搶到 AI和低空經濟場景，誰就能在下一輪地方競速中占得先機。
整治"內卷式"競爭
"反內卷"在近一段時間被反復提及，多行業開始落實相關舉措。國家發展改革委表示，將堅持依法依規，綜合整治低價無序競爭行為，明確治理措施，引導企業科學定價、理性定價，有力有效規范市場價格秩序，促進行業有序競爭。
當前，一些行業、領域出現"內卷"、無序競爭、市場失序等問題。國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，下一步，要努力將有效市場和有為政府這"兩只手"的作用結合得更好，發揮好兩者的優勢。統一政府行為尺度，進一步明確招商引資鼓勵和禁止的具體行為，治理和防范有礙統一市場和公平競爭的各種行為和做法，依法依規整治企業無序競爭，引導企業提升產品品質、優質優價，推動市場競爭秩序持續優化。
蘇商銀行特約研究員付一夫對記者表示，之所以要大力整治"內卷式"競爭，是因為這一現象違背了經濟高質量發展的內在要求，在諸多方面產生了深遠的負面影響。一方面，"內卷式"價格競爭對企業的負面影響是多方面且極具破壞性的，嚴重威脅企業的生存與發展，最直接的體現便是容易導致企業資產負債表的不斷惡化--并非僅僅是財務指標增速的放緩，還包括企業資源配置效率下降、市場競爭力日益退化等多方面影響；另一方面，"內卷式"競爭會導致創新動能的衰竭與行業生態的破壞。
付一夫認為，以"價格戰"為代表的低效競爭范式，會使很多真正重視技術創新、產品質量與品牌價值的優質企業難以獲得合理的利潤回報，反倒是依靠低價競爭且科技實力較差的企業更容易在市場中生存下來，長此以往，會導致"劣幣驅逐良幣"。
據悉，2023年6月，國家發展改革委建立與民營企業常態化溝通交流機制。兩年多來，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔一共主持召開了17場座談會、與近80家民營企業面對面交流。蔣毅表示，對于企業普遍關心的"內卷式"競爭問題，國家發展改革委高度重視座談會上反映的問題、提出的建議，正在統籌采取修訂法律、出臺政策、完善標準、強化行業自律等舉措，加快推動整治"內卷式"競爭問題。（記者 馬文博）
轉自：中國商報
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