，國家發展改革委、商務部近日發布《鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》）。時隔3年，《鼓勵目錄》修訂擴大和系統優化，主要變化在于引導更多外資投向先進制造業、現代服務業以及中西部地區、東北地區和海南省。
新版《鼓勵目錄》總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄（以下簡稱“全國目錄”）共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區外商投資優勢產業目錄（以下簡稱“地區目錄”）共1060條，增加105條、修改172條。
新版《鼓勵目錄》主要變化有三點：一是鼓勵引導外商投資先進制造業。全國目錄新增或擴展終端產品、零部件、原材料等領域有關條目，提升產業鏈供應鏈發展水平。二是鼓勵引導外商投資現代服務業。全國目錄新增或擴展商務服務、技術服務、科學研究、服務消費等領域有關條目，促進服務業高質量發展。三是鼓勵引導外商投資中西部地區、東北地區和海南省。結合各地資源稟賦、特色優勢和產業發展實際，擴大地區目錄鼓勵范圍。
“新版《鼓勵目錄》方向明確、特點突出。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所發達經濟體研究室副主任原倩表示，新版《鼓勵目錄》更加聚焦科技創新與發展新質生產力，加大對先進制造、高新技術等領域鼓勵力度；更加聚焦促進消費與改善民生福祉，引導外資投向特色消費、商務服務等領域，有助于滿足并催生多元化、高品質消費需求。
原倩指出，新版《鼓勵目錄》還更加注重優化區域開放布局，發揮中西部、東北等地區在機械裝備制造、能源資源開發、交通物流運輸以及特色資源稟賦等方面利用外資的比較優勢，更好平衡沿海與內陸、東部與中西部、東北地區之間的外商投資布局。
據悉，新版《鼓勵目錄》將于2026年2月1日施行，2022年版鼓勵目錄同時廢止。下一步，國家發展改革委等部門將多措并舉為外商來華投資營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓更多跨國公司更好分享中國發展機遇。
具體舉措上，國家發展改革委表示，將發揮重大外資項目工作專班作用，開辟綠色通道壓茬推進前八批項目建設。加快推出新一批重大外資項目，統籌協調解決項目涉及國家層面的用地、用海、環評、能耗等問題，進一步發揮重大外資項目示范帶動作用。
同時，還將開展服務外資企業專項行動，多渠道了解并推動解決企業在投資落地、生產經營中面臨的問題和訴求。加強與外國投資者、外資企業、外資商協會溝通交流，及時聽取意見建議，為外商在華投資依法提供便利。
“近年來，我國穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，便利中外人員往來，為跨國公司來華投資營造可預期的制度環境和高水平的服務保障體系。”原倩說，修訂擴大《鼓勵目錄》有效回應外資企業關切，優化對外商投資的方向性引導，是新形勢下我國擴大開放的主動布局。外資企業將在中國更加繁榮開放的大市場中，深化與本土企業的產業鏈供應鏈務實合作，實現互利共贏、共同發展。（記者 汪子旭 王文博）
轉自：經濟參考報
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