“十五五”109項重大工程項目逾六成向“新”加碼

　　近日發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出“十五五”時期要實施6方面109項重大工程項目。上述項目含“新”量高，其中引領新質生產力發展的28項、構建現代化基礎設施體系的23項，再加上推動綠色低碳轉型的18項，三者合計69項，占全部重大工程項目的六成以上。

　　從“十四五”的102項重大工程項目到“十五五”的109項重大工程項目；從“引領新質生產力發展”到“構建現代化基礎設施體系”；從“推動綠色低碳轉型”到“培育壯大新興產業和未來產業”……這份沉甸甸的“施工圖”，將未來5年中國發展的重心牢牢錨定在“新”字之上，引領中國經濟向“新”耕耘、向“綠”生長。

　　向“新”加碼

　　在109項重大工程項目中，引領新質生產力發展和構建現代化基礎設施體系的重大工程項目數量分別位列第一和第三，釋放出中國經濟向“新”發展的強音。目標之一即是著力打造一批成長潛力大、技術含量高、滲透領域廣的新興支柱產業。

　　“十五五”規劃綱要對培育壯大新興產業和未來產業作出專門部署。發展壯大新興產業方面，加快新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業發展；前瞻布局未來產業方面，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。

　　華創證券首席經濟學家張瑜在接受上海證券報記者采訪時表示，根據“十五五”規劃綱要，產業層面的重大工程增加較多，還增設了新產業新賽道培育發展專欄，涉及集成電路、具身智能、生物制造、新型電池、商業航天、國產大飛機、低空裝備、綠色氫能、腦機接口、高端醫療器械等10大領域，充分體現出創新驅動發展的堅定導向。

　　“引領新質生產力發展，構建現代化產業體系，需要在發揮好‘市場之手’的條件下更好發揮‘政府之手’的功效，重大工程項目是具體抓手。”國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所高技術產業研究室主任張于喆在接受上海證券報記者采訪時表示，新動能要靠新產業支撐，要把潛力變成實力，需要項目支撐。從新產業新賽道看，上述10大領域都是爭奪未來競爭制高點的重要賽道，也都是純粹依靠“市場之手”無法最優實現競爭力績效的領域，需要“政府之手”更好發揮效用。

　　國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示，從未來發展考慮，推進一批引領性的未來產業工程。“十五五”時期將布局一系列新產業新賽道，將推進人工智能超大規模智算集群、衛星互聯網、可控核聚變等一系列重大工程和項目，讓新產業新賽道加快成長為新的生產力、新的增長點、新的就業機會，在更多領域實現全球領跑、并跑。

　　國家發展改革委國家信息中心未來產業處處長、研究員胡擁軍在接受上海證券報記者采訪時表示，在“十五五”時期，我國將有一批高成長性行業蓄勢發力，推動產業體系由大到強、從量變邁向質變，成為推動高質量發展的新引擎。

　　迎“智”而行

　　“人工智能”和“數智”是“十五五”規劃綱要中的高頻詞，分別出現30次和26次，也是“十五五”重大工程和項目的重要著力點。

　　在前沿科技攻關重大工程方面，人工智能被列在第一項。“十五五”規劃綱要提出，研制高性能人工智能芯片和高可用基礎軟件棧，加快模型基礎架構探索創新，深化可解釋、可決策等關鍵算法研究，加強人工智能數據治理和安全技術研究應用。

　　“十五五”規劃綱要還提出，全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同科技創新、產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。同時，加快突破人工智能基礎理論和核心技術，推進人工智能模型架構改進、算法優化，強化“模芯云用”協同創新。

　　“全面實施‘人工智能+’行動，具有標志性意義，不僅將全方位賦能千行百業、搶占產業應用制高點，更賦予了以人工智能驅動新型科研范式變革的深遠使命。”東吳證券首席經濟學家、研究所聯席所長蘆哲在接受上海證券報記者采訪時說。

　　數智化是新型基礎設施建設重大工程的重要組成部分，“十五五”規劃綱要對數智化發展作了專門部署。在國新辦吹風會上，國家發展改革委創新和高技術發展司司長白京羽表示，在重大任務安排上，“數智賦能”是重要一個方面，以算力、算法、數據高效供給和數智技術賦能經濟社會發展，深入推進數字中國建設。

　　算力方面，加快建設全國一體化算力網，推進算力資源規模化、集約化、綠色化、普惠化發展；算法方面，突破人工智能基礎理論和核心技術，加強關鍵算法研發，推進模型算法迭代創新；數據方面，健全數據要素基礎制度，深化數據資源開發利用；賦能方面，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業，促進生產方式深層次變革和生產力革命性躍遷。

　　華源證券研究所宏觀經濟組首席分析師孫蘇雨在接受上海證券報記者采訪時表示，中國經濟將在“十五五”時期實現從“數字化”向“數智化”的躍遷，“人工智能+”作為數智化核心引擎，正加速向制造業、農業、服務業等全行業滲透。

　　向“綠”生長

　　“十五五”是加快經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期。與“十四五”規劃綱要相比，“十五五”規劃綱要更加突出“低碳”要求，有18項重大工程著眼于推動綠色低碳轉型。

　　此外，“建設能源強國”首次被寫入國家五年規劃，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系成為重大工程項目的“主角”之一。

　　“十五五”規劃綱要明確，實施新型能源體系建設重大工程項目7項，分別為：重大水電及水風光一體化基地；“沙戈荒”等新能源基地；海上風電基地；沿海核電；電力輸送通道；電力互濟工程；天然氣管網。其中，雅魯藏布江下游水電工程是重大水電及水風光一體化基地的代表，建成后每年可提供約3000億度清潔電力，直接替代9000萬噸標準煤。

　　“十五五”時期，能源“向新向綠”進程有望提速，能源重大工程將推動煤炭和石油消費達峰。在國新辦吹風會上，國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷表示，“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。

　　專家表示，能源重大工程是未來五年我國戰略性工程的重要組成部分，雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風電基地等一系列重大工程投資都將達萬億元以上，包括能源在內的109項重大工程項目的推進，將進一步夯實中國“經濟底盤”。（于祥明）

　　轉自：上海證券報

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