培育壯大未來產業 國家高新區奮楫爭先

　　“培育壯大新興產業和未來產業”。3月13日正式發布的“十五五”規劃綱要和今年政府工作報告，為未來產業發展描繪了清晰的“路線圖”。此前的1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和發展未來產業進行了第二十四次集體學習。

　　“十五五”開局之年，國家層面聚焦未來產業這一重大課題進行全方位部署，此為戰略優先級的頂格“宣示”：將布局未來產業從行業議題提升至關乎國家長遠競爭力的戰略高度，發出了從戰略謀劃轉向系統突破的號令，標志著工作重心從規劃藍圖轉入加速培育與攻堅的新階段。

　　未來產業既是“新”的代表又是“高”的典范。那么，具有先發優勢的國家高新區，如何做好“高”和“新”兩篇文章，堅持因地制宜、梯度培育，推動未來產業從“萌芽”狀態成長為“參天大樹”？

　　戰略使命與核心載體深度耦合

　　未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，是決定未來產業版圖和競爭格局的關鍵變量。

　　“將未來產業與國家高新區的關系置于國家戰略中審視，可以發現兩者是戰略使命與核心載體的深度耦合。”中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員肖尤丹表示，作為創新驅動發展示范區、新質生產力引領區、高質量發展先行區，國家高新區天然承擔著以科技創新開辟新領域新賽道的責任使命。而未來產業正是新領域新賽道的核心，代表著塑造未來競爭力的關鍵。基于這種根本性關系，國家戰略對未來產業的聚焦，必將為國家高新區提供迭代升級與生態重構的歷史機遇。

　　“國家高新區將迎來新的歷史發展機遇。”賽智產業研究院院長趙剛認為，國家高新區是發展未來產業的主陣地，要主動肩負起發展未來產業的重要使命，前瞻布局和孵化量子科技、具身智能、腦機接口等前沿技術，匯聚一批未來產業企業，建設一批世界級未來產業園區，成為未來產業的“思想試驗田”“技術孵化器”“新品中試地”和“產業主陣地”。

　　“培育發展未來產業正在全面鋪開，我們要以‘敢做時代的弄潮人’精神，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。”張江高新區相關人士表示，將積極探索未來產業培育的新打法新模式，努力在打造世界級產業集群中發揮示范引領作用。

　　“國家高新區是產業創新高地，是創新要素集聚最多、創新能力最強、創新生態最優的區域之一，在培育未來產業方面具有先天優勢。”濟南高新區發展改革和科技經濟部主辦翟福洲表示，在新的歷史機遇下，國家高新區應積極謀劃、超前布局，加速打造未來產業“試驗場”，加大重點領域關鍵核心技術攻關力度，加速科技成果轉化應用，探索出科技創新和產業創新深度融合的新路徑、新方向。

　　加速打造未來產業“試驗場”

　　“十五五”規劃綱要提出前瞻布局未來產業，并描繪了清晰的“路線圖”和“施工圖”。

　　記者在采訪中了解到，國家高新區準確把握在全國發展大局中的定位，強化主體功能，發揮比較優勢，在技術攻關、場景落地、產業集聚上多點發力，正在發展未來產業中奮楫爭先。

　　2025年，北京市重點培育人形機器人、商業航天、生物制造、新材料、未來能源等20個未來產業。中關村特色產業園是北京市發展未來產業的主陣地。2025年，中關村64家特色園總收入約1.2萬億元，主導產業集聚度達70%以上，已成為區域科技創新和產業發展的亮眼名片。

　　張江高新區圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，結合產業基礎和資源稟賦，合理規劃、精準培育未來產業。其中，張江高新區閔行園“虹橋醫谷”建設腦機接口未來產業集聚區，目前已吸引30余家腦機接口企業入駐，從芯片、電子元器件到算法、工業工程設計，初步形成了產業協同體系。

　　深圳機器人谷是深圳高新區南山園區打造的具有國際競爭力的創新產業區域，正快速成長為全球機器人產業高地，目前已集聚200余家優質機器人領域上下游企業，形成從核心零部件到整機研發的完備產業鏈，90%的零部件可在3公里內快速集結。

　　細胞和基因治療是蘇州工業園區前瞻布局的生命健康重點領域。目前，蘇州工業園區已集聚相關企業超200家，其中上市企業5家、各類獨角獸企業29家、高新技術企業63家、科技型中小企業81家，呈現出龍頭企業引領、創新企業集聚的發展態勢。

　　濟南高新區把未來產業建設作為搶占產業變革新賽道的戰略契機，全力推動空天信息、量子科技、細胞與基因、生物制造、開源系統與芯片等未來產業發展壯大，因地制宜探索布局發展先進半導體、腦機接口、新一代工業軟件等“X”未來產業。

　　昆山高新區全力構建核心產業產值規模超1500億元的人工智能（AI）產業創新集群，加快建設以先進制造業為骨干、AI算力產業為主脈的現代化產業體系，引領行業龍頭崛起、重器平臺林立，激活昆山南淞湖人工智能產業園核心引擎，全力打造人工智能產業高地。

　　聚力打好“關鍵牌”

　　在國家高新區，一個個硬核成果落地生根，一項項技術突破底氣充盈，生動印證著我國未來產業正加速奔跑、強勢崛起，呈現出良好發展勢頭。

　　發展未來產業，國家高新區憑什么一馬當先？

　　在中關村，盡管大多數未來產業仍處于起步或孵化階段，但通過政策賦能、制度創新和場景牽引，北京市正在加速引領新一輪科技革命，為城市發展注入戰略動能。

　　“十四五”期間，北京市已將未來產業納入“2441”高精尖產業體系——2個國際引領支柱產業：新一代信息技術、醫藥健康；“北京智造”4個特色優勢產業：集成電路、智能網聯汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節能環保；“北京服務”4個創新鏈接產業：區塊鏈與先進計算、科技服務業、智慧城市、信息內容消費；未來前沿產業：生物技術與生命科學領域、碳減排與碳中和領域、前沿新材料領域、量子信息領域、光電子領域、腦科學與腦機接口領域。2023年發布《北京市促進未來產業創新發展實施方案》，錨定未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料與未來空間六大方向，推動顛覆性技術超前布局。

　　目前，北京市已形成“2+N”空間布局格局，海淀區聚焦通用人工智能、量子信息等核心賽道，經開區打造高級別自動駕駛示范區和“火箭大街”商業航天科研基地；石景山區落地全國首個元宇宙綜合體，大興、房山、昌平等區則圍繞氫能、新型儲能和合成生物等領域加快集聚。2025年4月，北京市提出率先在海淀區、昌平區啟動創建市級未來產業先導區，全力構建創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈深度融合的未來產業創新生態。

　　作為上海市發展未來產業的主陣地，張江高新區錨定“高”與“新”兩篇文章，以改革破局、以集群發力，聚焦硅基光電子、腦機接口、6G等方向加快布局了一批未來產業集聚區。

　　推進未來產業發展，張江高新區將聚焦抓好3個“全過程”：抓好“全過程創新”，強化創新力量協同，推進高風險、高價值基礎研究，加快關鍵核心技術攻關，加速科技成果高效轉化，實現“基礎研究—技術創新—成果轉化—產業培育”全過程貫通；抓好“全鏈條加速”，深化科研管理改革，不斷增強科技布局的戰略敏捷；抓好“全要素賦能”，建設高質量孵化器和概念驗證平臺，引導社會資本投早、投小、投硬科技、投長期項目。

　　“十五五”開局之年，深圳高新區將聚焦關鍵領域，依托新賽道培育行動，超前布局一批重大前沿引領技術和顛覆性科技項目，力爭催生一批具有全球影響力的原創成果，形成一批引領型產業集群。

　　未來，深圳高新區將著力在4個方向發力：強化國家戰略科技力量，打造高水平自立自強創新高地；加強基礎研究和前沿技術探索，布局一批前沿交叉研究平臺，力爭在若干前沿領域實現引領性突破；構建現代化產業體系，培育新質生產力核心區；完善創新資源高效配置，營造國際一流創新生態。

　　“布局未來產業既是機遇也存挑戰。”多位國家高新區負責人表示，前瞻布局和發展未來產業，除了要堅持現有體制機制促進創新外，還要針對未來產業特點，從人才培養、技術突破、成果轉化、生態培育等方面做一些體制機制創新。

　　肖尤丹認為，國家高新區發展未來產業的獨特優勢，集中體現在3張戰略“王牌”上：策源王牌——全國約60%的科創板上市企業集聚于國家高新區，具備從基礎研究到技術定義的原始創新能力；制度王牌——30多年“改革試驗田”基因賦予其破壁能力；生態王牌——成熟產業集群與創新主體高度耦合。

　　“這些優勢源于國家長期戰略投入與高新區自身迭代演進的深度咬合，使其成為連接國家戰略意志與市場創新活力的關鍵樞紐，既能‘接得住’頂層設計，又能‘跑得快’落地實踐，為未來產業提供難以復制的系統性支撐。”肖尤丹說。

　　他表示，站在“十五五”新起點，國家高新區統籌發展未來產業，關鍵在于實現“三個統一”：一是戰略定力與區域特色相統一。要精準錨定1-2個與自身產業基底深度耦合的未來賽道，避免“千區一面”。二是制度突破與企業需求相統一。要以“場景開放”“數據跨境試點”“成果轉化賦權”等首創性改革破除創新堵點，讓企業敢闖、能闖、快闖。三是自主創新與開放協同相統一。既強化關鍵核心技術攻堅，又主動鏈接全球創新網絡，推動“引進來”與“走出去”雙向賦能。

　　趙剛認為，“十五五”期間，國家高新區要重點做好未來產業的頂層設計。具體看，要提高戰略定位，加強頂層設計和制度機制創新；要優化創新路徑，構建未來產業創新體系；要完善創新生態，打造未來產業發展的主力軍；要加強資金支持，加大各類創新要素投入。（記者 張偉）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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