8月27日，國家發改委主任徐紹史在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上作了《國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，談及下一步工作時徐紹史表示，加快推進重點領域和關鍵環節改革，深化金融體制改革，積極推進試點民營銀行籌建工作，有序推進利率市場化改革，大力發展多層次資本市場，扎實開展信貸資產證券化試點，實施好緩解企業融資成本高的各項政策，進一步健全金融機構風險處置機制。繼續深化農業農村、國有企業、科技體制、文化教育和資源性產品價格等重點領域改革。
下半年，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署和《政府工作報告》確定的各項任務，準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點，準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點，堅持穩中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，堅持完善宏觀調控的思路和方式，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在保持宏觀政策基本取向穩定的同時，更加注重定向調控、精準發力，靈活前瞻、預調微調。著力激發市場活力，加快改革舉措落地；努力增加公共產品有效供給，持續加強民生保障；綜合施策支持實體經濟做強，積極培育新增長點。發揮好政策協同效應，著力改善實體經濟發展環境，增強市場信心，促進經濟持續平穩健康發展，質量效益穩步提高，努力實現全年經濟社會發展各項預期目標。重點做好以下幾方面工作：
一是加快推進重點領域和關鍵環節改革。抓緊落實今年深化經濟體制改革重點工作的意見。再取消和下放一批行政審批等事項，全面清理非行政許可審批事項，重點清理取消不必要的生產經營準入限制、行業管理規定，規范企業投資前置審批及中介服務環節；加強縱橫聯動協管，確保已取消下放的審批事項落到實處。實施深化財稅體制改革總體方案，加快推進預算管理制度改革，完善規范轉移支付制度，落實支持中小企業特別是小微企業發展的稅收優惠政策。 深化金融體制改革，積極推進試點民營銀行籌建工作，有序推進利率市場化改革，大力發展多層次資本市場，扎實開展信貸資產證券化試點，實施好緩解企業融資成本高的各項政策，進一步健全金融機構風險處置機制。繼續深化農業農村、國有企業、科技體制、文化教育和資源性產品價格等重點領域改革。
二是積極擴大國內有效需求。順應居民消費結構升級趨勢，完善消費政策，改善消費環境，培育擴大消費新增長點，不斷釋放消費潛力。 鼓勵民間資本投資興辦養老、健康、文化等各類商業服務機構，實施好促進旅游消費的政策措施，抓緊制定發展體育產業、 促進體育消費的若干政策，加強農村特別是中西部地區農村寬帶基礎設施建設。圍繞努力增加公共產品有效供給，加大經濟社會發展薄弱環節的投資力度， 加快棚戶區改造，加強中西部地區鐵路、城市地下管線、節能環保等重點領域建設，創新投融資渠道和方式，積極吸引社會資金特別是民間資本參與。加強預期引導，促進房地產市場平穩健康發展。
三是努力奪取全年農業豐收。加強秋糧田間管理，突出技術指導和服務，強化防災減災、病蟲害防控，確保秋糧再獲豐收，認真做好秋冬種各項準備工作。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，加強糧食倉儲設施建設，督促地方充實糧食儲備，鼓勵用糧企業多購多存，解決好糧食豐收后的賣難問題； 積極穩妥推進大豆、棉花目標價格改革試點，完善相關預案，促進農民增產增收。推進蔬菜標準化種植和畜禽規模化養殖，保障“菜籃子”產品安全有效供給。加快構建新型農業經營體系，發展多種形式的適度規模經營。做好雨情水情險情的預報預警，確保重要堤防、水庫安全度汛。
四是加快推進經濟結構調整。進一步放開服務業市場準入，落實完善支持服務業發展的財稅金融、土地供應等政策，深入推進服務業綜合改革試點，啟動國家服務業發展示范區建設，落實加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見。積極推進傳統產業調整改造，大力化解過剩產能，細化落實支持企業兼并重組各項政策，促進重點產業布局調整和產業轉移；加強對地方保護、限制競爭等行為的查處，營造公平公正的市場競爭環境。完善創新驅動政策，開展科研成果使用、處置、收益權改革試點，加快發展技術市場，落實好企業研發費用加計扣除等普惠性措施，大力發展戰略性新興產業。強化節能減排目標責任，合理控制能源消耗總量，減少污染物排放，積極推進生態文明建設。深入實施區域發展總體戰略，落實國家新型城鎮化規劃，開展新型城鎮化綜合試點，促進城鄉區域協調發展。
五是不斷提高對外開放水平。落實促進外貿穩定增長的各項政策。著力推動外貿轉型升級，做強一般貿易，穩定傳統優勢產品出口；創新加工貿易模式，促進加工貿易梯度有序轉移；大力發展服務貿易，鼓勵政策性金融機構支持服務貿易發展。積極發展新興貿易方式，簡化跨境電子商務出口監管程序。加大信用保險支持和融資服務。全面推進貿易便利化，清理和規范進出口環節收費。實施積極的進口戰略，促進貿易平衡發展。繼續積極有效利用外資，提高利用外資質量和效益。加強多雙邊開放合作， 發布實施絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃，推進基礎設施互聯互通。
六是進一步保障和改善民生。健全完善促進就業創業的政策體系和服務體系，加強全國公共就業信息服務平臺建設；繼續把高校畢業生就業放在首位，抓好相關政策的全面落實；做好化解產能過剩涉及的人員安置和就業，研究使用失業保險基金穩定職工隊伍的政策措施。實施好進一步推進戶籍制度改革的意見，支持農業轉移人口市民化。 加強保障性安居工程及配套設施建設，強化工程質量監管，做好公平分配和入住管理。進一步改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，確保新增教學用具和生活設備在秋季開學前全部到位。 支持社會資本舉辦婦幼專科醫院，支持優質醫院在中小城市設立分支機構，積極推進政府購買公共衛生服務。加大食品藥品安全監管力度，深入推進質量安全可追溯體系建設；繼續強化安全生產， 加強大氣、水、土壤等突出環境污染問題綜合治理。做好受災地區災后重建工作，幫助災區群眾恢復正常生產生活秩序。
來源：證券時報網
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