各地相繼推出鼓勵社會投資重大項目，涉及多個領域

　　繼今年5月21日國家發改委下發《關于發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》，決定在基礎設施等領域，首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目后，各省也紛紛開出鼓勵社會資本參與重大項目的建設“大單”。6月，陜西省發改委公布了39個鼓勵社會資本尤其是民間資本參與建設營運的重點項目，總投資額約2700億元；甘肅省發改委也首批推出100個基礎設施等領域鼓勵社會資本投資項目。7月，湖北省發改委發布首批95個鼓勵社會投資項目目錄，共涵蓋7個領域，估算總投資2834億。進入8月，四川、安徽、黑龍江及山西省也相繼推出鼓勵社會投資重大項目名單，涉及交通、水利、管網等多個基礎設施建設領域。

　　四川：九大領域116個項目

　　8月6日，四川省發展改革委對外發布該省首批鼓勵社會投資重大項目，涉及九大領域共116個項目，估算總投資2246億元，單個項目平均投資額近20億元，是截至目前四川省推出的針對社會資本的規模最大、領域最廣的項目名單。

　　116個項目分布于交通基礎設施、信息基礎設施、水利工程、油氣管網、節能環保、健康養老、旅游開發、保障性住房及棚戶區改造、國有股權轉讓等。從項目數量看，保障性住房及棚戶區改造項目最多，有36個；其次是信息基礎設施和旅游開發，分別為21個和19個。

　　從投資額看，涉及投資最高的前三類項目交通基礎設施項目、旅游開發項目、保障性住房及棚戶區改造項目，估算總投資分別為761億元、478億元、413億元。

　　作為發展混合所有制經濟的具體行動，項目名單中推出12個國有股權轉讓項目，其中包括成都繞城西段高速公路、達州燃氣電站、四川鐵投城鄉投資建設集團增資擴股項目等。

　　在社會資本進入方式上，四川省發展改革委明確，對能夠持續產生收益，并在一定期限內能收回投資成本的經營性項目，要積極推進市場化運作。對前期投入較大、投資回收期較長的項目，或一定期限內難以收回投資的項目，要合理選擇BT、BOT、PPP、TOT或股權投資、政府購買服務等方式，保障項目順利推進。

　　安徽：七大領域28個項目

　　8月6日，安徽省發改委表示，該省將在能源、水利、交通、旅游等七個領域推出首批鼓勵社會資本參與建設運營的28個示范項目，總投資1080.2億元。此舉標志著安徽省深化投資體制改革向前邁進一大步。

　　首批28個示范項目，涉及水利、能源和新能源、交通、城市基礎設施、旅游、加工制造業和服務業七個領域，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、股份合作、特許經營等方式參與建設及營運。

　　經發改委等相關部門充分銜接，首批示范項目已經明確了2014年工作目標和責任單位。該省發改委要求各地對首批28個項目以外具備條件的項目，也要加快向社會資本特別是民間資本開放。

　　安徽省發改委投資處處長李晟說，在首批試點項目基礎上，安徽省將進一步完善吸引民間資本參與機制，重點在進入門檻較低的教育、衛生、文化旅游、交通運輸、新能源、市政工程等領域，繼續謀劃篩選第二批項目，擴大項目覆蓋面，力爭全省每個地市都有一定數量的城市基礎設施和公用事業等領域的項目向民間資本開放。

　　同時，《安徽省重大建設項目面向民間投資招標管理辦法》也在加緊制訂，將明確鼓勵民營資本參與重大項目招標，其中對民營資本“非禁即準”的原則，全面放開投資領域的政策，將進一步得到落實。

　　黑龍江：八大領域41個項目

　　8月5日，黑龍江省發改委面向社會公開發布基礎設施等領域鼓勵社會投資的通告。首批推出的基礎設施等領域鼓勵社會資本參與的項目共41個，涵蓋鐵路、公路及客運樞紐站、機場、碼頭等交通基礎設施，城市道路、供熱、供水和污水治理等城市基礎設施，養老等公用事業設施等方面，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。

　　首批公布的41個項目中，鐵路項目9項，機場項目1項，公路及及客運樞紐站項目5項，碼頭項目1項，城市道路項目4項，供熱項目7項，供水和污水治理9項，養老項目5項。

　　該省發改委表示，鼓勵社會資本參與建設運營基礎設施建設，是落實黑龍江省促進經濟穩增長65條措施的重要舉措，有利于優化投資結構、激發市場活力、促進黑龍江省經濟持續健康發展。

　　山西：總投資2036億元的40個項目

　　8月4日，山西省省長李小鵬主持召開省政府第55次常務會，研究部署深化與周邊省份合作、鼓勵社會資本投資基礎設施、加快發展文化產業等工作。

　　會議強調，加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、繼續簡政放權、激發市場活力的重要舉措，也是擴大投資、發揮投資關鍵作用的重要舉措。根據國務院有關部署，結合該省實際，會議決定在公路、鐵路、軌道交通、民航、輸氣管道和城市綜合管廊等基礎設施建設領域，首批推出規劃總投資2036億元的40個向社會資本開放的基礎設施項目，鼓勵吸引社會資本特別是民間資本以合資、獨資等方式參與項目建設及運營，并要求有關部門加強引導服務，使社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動，切實發揮好社會資本在基礎設施建設領域的作用。

來源：建筑時報

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