下半年經濟穩中求進，專家認為區域增長極將成新活力

　下半年經濟堅持穩中求進總基調，專家認為區域增長極將激發經濟新活力

　　中共中央政治局29日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議認為，上半年中國經濟運行保持在合理區間，主要指標符合年度預期目標，經濟運行保持平穩。下半年要堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策連續性和穩定性，著力推動結構調整，妥善防范化解風險，促進經濟持續健康發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標。

　　30日，南方日報特邀經濟領域專家對會議有關經濟領域內容進行解讀。專家分析認為，下半年經濟增長需要依靠新的經濟增長點和區域增長極，其中網絡消費、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶等將成為亮點。更為重要的是，通過簡政放權等改革方式，將為經濟增長釋放更多活力。

　　特邀嘉賓

　　中國社科院經濟研究所研究員、清華大學中國與世界經濟研究中心教授袁鋼明

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍

　　房地產結構性調整是積極變化

　　國家統計局此前公布，今年上半年，我國國內生產總值同比增長7.4%，其中一季度同比增長7.4%，二季度回升至7.5%。對于這一速度，政治局會議給出的評價是，“上半年中國經濟運行保持在合理區間，主要指標符合年度預期目標，經濟運行保持平穩”。

　　會議強調，正確看待經濟增長速度，對做好經濟工作至關重要。中國發展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。

　　中國社科院經濟研究所研究員、清華大學中國與世界經濟研究中心教授袁鋼明認為，這種表述說明中央認為目前經濟增速是在預期范圍內，但是下行壓力并沒有完全消失。

　　會議同時指出，目前國內外環境相當復雜，不穩定不確定因素依然較多，經濟發展仍面臨較大挑戰。實際上，從近期公布的一系列數據來看，上半年我國經濟在總體運行平穩的情況下，部分指標仍反映出一些問題。

　　海關總署公布，一季度，我國進出口總額同比下降1.0%，上半年，進出口增速由負轉正，同比增長1.2%。盡管形勢有所好轉，但與7.4%的經濟增速相比存有較大差距。外貿增速下降是經濟承壓的重要因素。

　　另外，房地產形勢也不容樂觀。數據顯示，上半年，我國房屋新開工面積同比下降16.4%，商品房銷售面積、銷售額分別下降6.0%和6.7%，房地產開發企業土地購置面積同比下降5.8%，商品房待售面積同比增長24.5%。

　　袁鋼明認為，房地產形勢下落是經濟結構陣痛式調整，是一種積極變化，將使中國經濟向更加健康、合理、穩定方向變化。但這種“陣痛”，難以馬上消失。

　　擴大消費是中國經濟重點

　　對于下半年經濟工作，政治局會議指出，要準確把握改革、發展、穩定的平衡點，堅持穩中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續性和穩定性。

　　會議要求，要發揮好財政金融資源效力，加大對實體經濟支持力度。積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用，進一步釋放民間投資潛力；努力擴大消費需求，發揮好消費的基礎作用。要努力穩定對外貿易，堅持積極有效利用外資，有力推動出口升級和貿易平衡發展。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，穩投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優化投資結構、提高投資質量效益。比如中西部地區缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務和基礎設施，以及教育、文化、醫療等有利于消費長期增長和民生持續改善的服務業方面的投資。

　　“擴大消費才是中國經濟的重點所在。”袁鋼明指出，拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，雖然不如投資能出現明顯上升，但總體上消費增速相對穩定，是支撐中國經濟平穩增長的基礎和關鍵因素。

　　事實上，擴大消費除了提高勞動者收入外，也應注重提高群眾消費結構和消費層次的提升。值得欣喜的是，近幾年來，我國網絡消費大幅度增長，在整個消費比重中越來越高，出現了很多新的消費亮點和支撐亮點。

　　“但我國旅游消費潛力遠遠沒有釋放，未來旅游也將成為消費增長的支撐點。”袁鋼明向南方日報記者表示，與實物消費有飽和、增速放慢的情況不同，我國旅游消費仍有巨大的消費空間。

　　改革激發市場主體活力

　　會議還提出，要加快推進經濟結構調整，培育新經濟增長點和區域增長極，完善創新驅動政策環境，推進生態文明建設，落實國家新型城鎮化規劃。要準確把握存在的各種風險，采用有效方法應對和化解不同風險，確保經濟社會持續健康發展。

　　“區域經濟增長將成為中國經濟增長的局部亮點。”袁鋼明介紹，新一屆中央政府提出的諸多區域模式，如新絲綢之路、京津冀、西咸新區、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶、上海自貿區等，都將會對當地經濟產生積極性推動，新的潛力和機會將被激發。

　　改革備受關注。會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩增長、調結構、惠民生、防風險，加快推進改革，激發市場內在動力和活力。要加大產權保護力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權的含金量，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，同時放管結合，加強市場監管。

　　王軍指出，中國經濟在增速換擋期始終面臨較大下行壓力，決策層已明確不會因一時波動出臺強刺激政策，以簡政放權為突破口的改革正在發揮穩增長的作用，而且兼顧長遠更高水平、更可持續發展目標。

　　袁鋼明表示，在我國，體制方面存在可擴展可改革的空間，并能釋放巨大潛力。目前很多企業在進行生產投資經營等市場活動時仍受到不合理的制約，如果得以取消或改變，中國經濟活力將繼續煥發。

　　“上半年，我國新設立企業數量大幅度增長，這就是注冊制改革帶來的。”袁鋼明指出，注冊門檻的下調使得“一元開公司”成為可能，這些新生企業當然會帶來新的就業和活力，成為上半年經濟平穩運行、下半年繼續增長的重要空間。

來源：新華網

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