樓繼偉：全面規范稅收優惠政策 加快資源稅改革

　　7月30日，全國財政廳局長座談會在北京召開。會議的主要任務是：貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及黨中央、國務院對財政工作的重要指示，分析當前財政經濟形勢，部署推進財稅體制改革，安排下一步財政重點工作。財政部黨組書記、部長樓繼偉出席會議并講話。

　　樓繼偉指出，今年以來，財政部門全面貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實各項穩增長促改革調結構惠民生財稅政策措施，對促進經濟在下行壓力中保持平穩運行發揮了積極作用。在此基礎上，財政預算執行情況總體良好。上半年，全國一般公共預算收入74638億元，同比增長8.8%；全國一般公共預算支出69154億元，增長15.8%，支出進度比往年加快，民生等重點支出得到較好保障。同時，面對復雜的外部環境和開放經濟條件下的新挑戰，堅持大國財政理念，積極參與全球經濟治理體系的變革與完善，努力維護和增進國家利益。

　　樓繼偉強調，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。中共中央政治局會議審議通過的深化財稅體制改革總體方案，明確了改革目標、主要任務、路線圖、時間表。當前和今后一個時期，按照黨中央、國務院的決策部署，要重點推進三個方面的改革。第一，改進預算管理制度，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度。建立透明預算制度，擴大公開范圍，細化公開內容；完善政府預算體系；改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制，實行中期財政規劃管理；完善轉移支付制度，逐步提高一般性轉移支付占比，清理整合規范專項轉移支付；加強預算執行管理，強化預算約束，完善財政結轉結余資金和財政專戶管理；規范地方政府債務管理，加強債務規模控制，建立政府綜合財務報告制度；全面規范稅收優惠政策。第二，完善稅收制度，建立有利于科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。推進增值稅改革，完善消費稅制度，加快資源稅改革，建立環境保護稅制度，加快房地產稅立法并適時推進改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，全面修訂稅收征管法。第三，調整中央和地方政府間財政關系，建立事權和支出責任相適應的制度。進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分各級政府間事權與支出責任，形成中央和地方財力與事權相匹配的財政體制。

　　樓繼偉強調，財政部門要以強烈的歷史使命感、高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，在貫徹落實改革總體方案上下細功夫、苦功夫、深功夫，把各項改革舉措落到實處。必須強化大局意識，既要考慮本地的實際情況，更要站在國家和全局的高度，樹立全國一盤棋的思想，研究改革問題，提出改革措施。必須強化擔當意識，要有勇氣，有膽識，敢于破樊籬、擔責任、啃“硬骨頭”，擔負起改革重任。必須強化機遇意識，抓住千載難逢的歷史性機遇，增強信心，堅定不移朝著既定目標前進。打贏財稅改革這場硬仗，要突出問題導向，切實做到加強頂層設計與摸著石頭過河相結合，切實做到整體推進與重點突破相促進，切實做到當前與長遠相統籌，切實做到效率與公平相兼顧，齊心協力，攻堅克難，確保如期完成各項改革任務。

　　樓繼偉要求，在推進財稅體制改革的同時，要統籌做好以下幾方面重點工作：繼續抓好穩增長促改革調結構惠民生財稅政策措施的落實；切實推進養老保險等其他重要改革工作；積極參與國際財經合作；進一步嚴肅財經紀律。

　　樓繼偉強調，財政部門要進一步鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，以優良的作風推進財稅改革，做好財政工作。

　　財政部黨組副書記、副部長張少春主持會議。會議討論了改革完善轉移支付制度等11個具體操作性文件，交流了各地推進落實改革舉措的經驗和做法。在京部黨組成員，各省自治區、直轄市、計劃單列市財政廳局長，財政部駐各地財政監察專員辦事處專員，部內各單位負責人出席了座談會。

來源：財政部網站

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