遭遇三大發展煩惱，中國經濟亟待轉型尋找“新動力”

　　今年以來，人力成本節節攀升，“土地財政”后繼乏力，環境效應日趨迫切。這三大“發展的煩惱”，仍在困擾經歷了30年高速增長的中國經濟。

　　當人力、土地、資源乃至資金不能再廉價獲得，當外部需求不振，房地產盤整和企業債務風險也漸凸顯，中國經濟亟待轉型尋找“新動力”。

　　遭遇三大發展煩惱

　　據國家統計局發布的GDP數據，上半年國內生產總值269044億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。這一被認為“符合預期”的半年報背后，分析人士卻對企業成本壓力格外關注。在實體端，不少行業的成本攀升已成定局。

　　人力成本的節節攀升，讓服務業企業大感壓力——上半年，住宿和餐飲業產值增速為6.2%，在第三產業中列倒數第二。“上海的餐飲企業中，去年就有三分之二處在虧損邊緣。”上海餐飲烹飪行業協會副秘書長金培華說。

　　曾經“不差錢”的房企，也面臨地價連年高企——財政部最新數據顯示，今年上半年，地方政府土地出讓金收入突破兩萬億元，同比增長26.3%。形成鮮明對比的是，根據統計數據，上半年房地產業產值增速僅2.5%，創下了連年同期新低。一邊是難以剎住的“土地財政”，一邊是樓市盤整，拿地成本居高不下。

　　資源、環境成本也成為中國經濟的“緊箍咒”——上半年首度發布的全國土壤污染狀況調查公報就顯示，全國土壤總超標率已達16.1%。此外，根據近日實施的大氣環境考核制度，空氣質量將全面納入我國地方領導干部考核。這意味著，地方政府將背負增長與環保的“雙壓力”。

　　“新動力”在于轉型

　　隨著“世界工廠”遭遇成本上升，中國經濟“新動力”從哪里來？從數據和專家分析來看，盡管經濟增長放緩，但中國經濟的結構性調整并不乏潛力——經濟增長的動力能否持續，答案在于轉型或不轉型。

　　增長結構的調整已勢在必行。分行業統計，上半年第一產業、第二產業增速分別為3.9%和7.4%，第三產業以同比增長8.0%，成為驅動經濟的“新引擎”。其中，批發及零售業等消費行業一枝獨秀，凸顯了消費結構的調整潛力。清華大學中國與世界經濟研究中心教授袁鋼明認為，事實上一些微調措施，例如貨幣定向投放、采取定向降準、支持中小微企業，以及鼓勵消費等措施，已使經濟出現“幾個比較好的變化”。

　　而融資結構的調整更加迫近。隨著經濟進入調整期，長期投資驅動帶來的融資結構的不平衡日漸凸顯。統計數據顯示，在制造業尤其是中小企業倍感“錢緊”“債貴”的背景下，上半年，金融業產值以9.7%的增速仍“一枝獨秀”。

　　融資成本過高已是實體經濟的“最重”負擔之一。以上海地區為例，通過中介融資的小企業和個人經營性最終利率動輒高于20%。“一直以來，中國企業制造產品能力比較強，真正的弱項在于融資。一邊是銀行有錢不放心項目，一邊是企業有市場沒錢，真正缺乏的是投資商。”中國交通建設集團財務總監傅俊元說。

　　穩增長更重保質

　　從6月初中央部分省市經濟工作座談會以來，多個省市已專門出臺了穩增長措施。截至7月29日，全國29個省市已曬出上半年經濟成績單。隨著“穩增長”效益凸顯，有22個省市GDP同比增速已高于全國水平。

　　如何通過改革釋放新的增長紅利，打造中國經濟的升級版？受訪人士指出，隨著政策擴張力度已現，保證增長質量，促改革、調結構、惠民生就更為迫切。

　　袁鋼明認為，經濟發展結構調整過程中出現的震動性變化已逐步平緩，更要為經濟發展的良性循環打下基礎。近日，國務院常務會議推出旨在著力解決企業融資成本高難題的“新金十條”，已著力于破解小微企業的資金饑渴癥。

　　民生證券研究院副院長管清友認為，隨著經濟短期下行風險緩解，下半年大規模的總量寬松政策難以出現。事實上，結構化定向寬松，精細化的財稅等政策，均有望成為調控的新常態。

　　記者從上海稅務部門獲悉，自率先試點“營改增”改革以來，上海21.1萬戶試點企業及下游企業就已減負約500億元。專家認為，仍需加快推進財稅金融體制改革，讓經濟走向依靠消費增長，讓小微企業發揮創新潛能，才能真正實現結構轉型。

來源：新華網

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