調控方式創新為經濟穩中提質“保駕護航”

　　5月份出口形勢繼續好轉，PMI連續回升，PPI降幅收窄，一系列經濟數據顯示我國經濟繼續保持平穩回升格局，前期宏觀調控政策效果見成效。宏觀調控“有形之手”為我國經濟的穩定運行“保駕護航”。

　　國務院總理李克強日前在中國科學院第十七次院士大會和中國工程院第十二次院士大會上作經濟形勢報告時指出，繼續堅持宏觀調控政策的基本取向，不斷創新宏觀調控思路和方式，在堅持區間調控中更加注重定向調控，瞄準運行中的突出問題確定調控“靶點”，在精準、及時、適度上下工夫，做好預調微調，未雨綢繆、遠近結合、防范風險，保持經濟運行在合理區間。

　　今年以來，面對國內外錯綜復雜的經濟環境，我國宏觀調控堅持財政政策積極、貨幣政策穩健這個基本趨向沒有變，不斷創新宏觀調控方式，當前我國經濟企穩向好正是創新宏觀調控方式所取得的成果。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪日前在國新辦舉行的新聞發布會上表示，宏觀調控方式的創新總結起來有這樣幾個變化：一是提出了經濟運行的合理區間，并且在這個合理區間進行政策措施的操作。二是以改革開放為動力促發展，推動提質增效。三是實行供求結合的調節方式。四是政府在發揮作用的時候，注意重點，注意選擇性。五是強調宏觀調控保持底線思維。六是社會政策托底，主要是保基本。

　　在財政政策方面，結構性減稅穩步推進，營改增擴圍至電信業，為現代服務業的發展注入新的動力；加大出口退稅進度以及對小微企業優惠政策的擴大，有效地減輕了企業的經營負擔，為企業營造了良好的市場環境。

　　在貨幣政策方面，在堅持穩健的基礎上，保持合理流動性。“定向降準”成為當前貨幣政策的一大特征，重在為薄弱環節包括“三農”、小微企業領域加大金融支持力度，引導資金向實體經濟流入，充分體現了貨幣政策重在促進結構調整。

　　決策層此次強調繼續堅持宏觀調控政策的基本取向，創新宏觀調控思路和方式，在精準、及時、適度上下工夫，為后期宏觀調控指明了方向。

　　接受本報記者采訪的交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉認為，這表明后期我國不會出臺“強刺激”政策，宏觀調控意在增強針對性，通過預調微調，來解決某些領域存在的問題，包括產能過剩、企業融資難等問題，最終是為了實現我國經濟有質量的增長，改變過去粗放的“三高”增長模式。

　　“保持經濟中高速增長，必須推動發展向中高端水平邁進。”這一新提法，不僅強調了我國基本國情決定了我國必須要堅持“底線”管理的思維，確保民生領域發展必須要保持一定水平的增長速度。只有通過發展才能化解發展中遇到的各種問題。

　　當前我國諸多領域出現的一些問題，實際上是多年來我國粗放型經濟發展方式所遺留下來的問題。如果不從根本上解決經濟發展方式，我國經濟難以保持中高速增長。這就需要我們必須樹立創新思維，轉變數量型增長思維，向改革要動力，從發展質量上下工夫。正如唐建偉所言：“保持中高速增長，向中高端水平邁進，目標是實現環境資源和諧、有質量的可持續發展。”

　　實現經濟提質增效升級，關鍵要靠創新驅動，使科技創新和體制創新相互融合、相互激發。當前全球產業鏈正在發生新的變化，發達經濟體的“工業回流”，對我國工業發展帶來新的沖擊。在此背景下，我國亟待改變數量型的產業發展模式，需要從原來的低中端產業向中高端邁進。企業的轉型升級，必須依靠創新，加大研發力度，而“有形之手”應該做的是，通過改革加大體制創新，為企業的創新發展提供更為良好的市場環境，讓市場機制發揮配置資源的決定性作用。

　　在財政政策方面，我國將繼續加大財政支持力度，引導更多企業和社會資本增加研發投入，尤其要注重盤活存量，提高資金使用效率。要把股權激勵、科技成果處置權、收益權改革等鼓勵創新的政策和機制推廣到更大范圍。結構性減稅的穩步推進，將會繼續為企業減負。

　　貨幣政策方面，在保持基本取向不變的前提下，兩次“定向降準”的實施，意味著后期精準投放將是貨幣政策的基調。對“三農”和小微企業金融支持的精準定位，有利于緩解這一領域融資難、融資貴等問題，金融這池“活水”將更有效地“澆灌”實體經濟之樹。

　　決策層此次強調繼續堅持宏觀調控政策的基本取向，創新宏觀調控思路和方式，在精準、及時、適度上下工夫，為后期宏觀調控指明了方向。而實現經濟提質增效升級，關鍵要靠創新驅動，使科技創新和體制創新相互融合、相互激發。

來源：金融時報

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