財稅改革作為中國改革的重頭戲正加快推進步伐。在6日召開的中央全面深化改革領導小組第三次會議上，財稅體制改革成為三項重點議題之一。而作為財稅改革中的重頭戲，營改增正醞釀新一輪擴圍。據財政部網站消息，財政部副部長王保安在今年全國財政科研工作會議上指出，本年度和今后一個時期的改革可以總結為“六改一清”。其中，全面推進增值稅改革被置于首位。
營改增的逐步實施倒逼財稅領域更大改革，推動現代服務業發展和相關產業轉型，釋放一系列改革紅利。隨著2015年年底全行業完成營改增的期限漸近，繼6月1日電信業納入營改增后，下一輪擴圍將涉及房地產、金融、建筑業等最棘手的領域，這也意味著財稅改革步入深水區。
今明兩年財稅改革聚焦“六改一清”
6日召開的中共中央全面深化改革領導小組第三次會議上，財稅改革、司法改革、戶籍改革成為三大議題。這是繼前兩次會議提出中央深改小組總體改革設想之后，第一次著手部署具體領域、專項議題的改革。
作為改革的重頭戲，《深化財稅體制改革總體方案》率先提交審議。在此次會議上，習近平也特別強調財稅體制改革的重要性，他指出，“財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構。”業界認為，這是中央釋放加快推進改革的信號，財稅改革“施工圖”今年有望面世。
有消息稱，今明兩年會是財稅改革關鍵年，包括個人所得稅、房地產稅、增值稅、消費稅、資源稅以及環境保護稅均有涉及。在財政部網站6月9日發布的消息稱，財政部副部長王保安在今年全國財政科研工作會議上指出，本年度和今后一個時期的改革可以總結為“六改一清”。“六改”分別為：一全面推進增值稅改革，建立符合產業發展規律、規范的消費型增值稅制度。二適當擴大消費稅征收范圍，調整征收環節，調整部分稅目稅率，進一步有效發揮消費稅的調節作用。三加快資源稅改革。推進煤炭等重要礦產品資源稅從價計征改革，清理相關收費基金。適當提高其他仍實行從量計征的資源品目稅額標準。適時擴展資源稅征收范圍。四推動環境保護費改稅。按照正稅清費、循序漸進、合理負擔、有利征管的原則，參照國際通行做法，盡快將現行排污收費改為環境保護稅，由全國人大立法后開征。五加快房地產稅立法并適時推進改革，分析改革難點，化解社會公眾的誤解和矛盾，正確引導居民住房消費。六建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。“一清”是清理稅收優惠政策。三中全會中提出“優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，清理規范稅收優惠政策。”。
下一輪營改增擴圍啟動
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：“財政是國家治理的基礎和重要支柱”。財稅改革牽涉到政府、市場、老百姓的利益關系，牽涉到中央政府和地方各級政府的利益關系，可謂牽一發而動全身。正因如此，此次中央全面深化改革領導小組第三次會議未提及審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施，可以看出推進財稅改革的慎重和艱難。
而作為財稅改革的重要領域之一，營改增被視為倒逼整個財稅體制改革的驅動力。截至目前，營改增已歷經三次擴圍，2012年1月1日，營改增在上海的“1+6”行業率先試點；2012年8月1日，試點范圍擴至北京、江蘇、安徽、福建等12個省市；2013年8月1日，全國試點全線推開，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開。同時，廣播影視作品的制作、播映、發行等，也開始納入試點。2014年1月1日，鐵路運輸和郵政業納入營改增試點范圍。隨著6月1日電信業正式納入營改增試點范圍，目前僅剩下生活服務業、建筑業、房地產業和金融業等幾個行業。
據《經濟參考報》報道，目前財稅部門已經開始著手對房地產業進行營改增調研，房地產業營業稅改繳增值稅后稅率很有可能為11%。不過房地產、金融業等涉及中央與地方政府利益再平衡，更與民生息息相關，營改增推進難度較大。因此，分析人士認為，生活服務業或成下一個營改增試點領域。
打開產業轉型窗口
營改增的初衷是取消重復征稅，并將二、三產業的抵扣鏈條打通，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環環抵扣、增值征稅”的轉變。這一方面會減輕企業稅負，讓更多的企業享受改革紅利，另一方面也將促進現代服務業發展，增加就業，推動經濟結構調整。
但營改增的實施并不意味著所有行業和企業稅負都會應聲下降，同時，當前增值稅抵扣鏈條尚不健全，短期內勢必造成一些企業稅負增加，利潤承壓等問題。
以電信業為例，電信業營改增稅率分兩檔，基礎電信服務征收11%的稅率，增值電信服務適用6%的稅率。此前，三大運營商適用的稅率為3%。由于營改增后，運營商舊有的固定資產設備、人工成本和房租等，不能進行抵扣，短期內可能出現稅負上升。對此，中國移動表示，營改增后，營運收入將相應減少，短期利潤將受到較大的負面影響；中國電信亦表示，營改增將導致公司經營利潤減少30%；中國聯通也宣稱，營改增政策實施后，凈利潤將大幅下降。
盡管如此，營改增為行業轉型打開了窗口。由于增值電信服務稅率更低，運營商在鞏固基礎電信服務的同時，勢必將大力發展增值電信服務，這也與當前電信業結構調整、流量經營的思路一脈相承。同時，“營改增”后建基站的設備投資就可以抵扣進項稅，有力推動企業加快技術更新步伐。中南財經政法大學宏觀經濟研究所副主任陳賀表示，營改增考驗著企業在業務結構、經營模式、財務體系三方面的轉型。營改增對電信業的影響已然開始發酵，如何盡早適應這一改變，將成為企業發展的關鍵。
而對于金融業、建筑業、房地產業、生活服務業等行業，營改增也箭在弦上。尤其金融業、建筑業、房地產業三者聯系緊密，且與地方經濟密切相關，營改增的輻射效應也將更廣。（李曉玉）
來源：通信信息報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
