國務院辦公廳日前正式印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國發19號文）。商務部對外貿易司司長張驥在日前召開的國新辦新聞發布會上對新政亮點做出了解讀。
《意見》首次提出在“引進來”的同時，要充分發揮“走出去”的貿易促進作用，加快推進與周邊國家互聯互通基礎設施建設，推動境外經貿合作區建設，鼓勵企業到境外投資并購，促進部分產業向境外轉移，帶動中國裝備、材料、產品、標準、技術、服務“走出去”。
張驥表示，商務部明確要大力推進貿易便利化工作，要切實減輕企業負擔。據透露，《意見》所涉及的舉措將在7月上旬基本落實到位。
增強“外貿穩增長”動力
今年以來，我國外貿形勢嚴峻復雜，下行壓力加大。據海關統計，1~4月，進出口和出口同比出現了下降，這種“雙降”是除了2009年同期以外的近十多年來首次出現的。對此，張驥表示，這反映出我國對外貿易確實面臨著外需不振、傳統競爭優勢有所弱化等深層次問題。
張驥在解讀《意見》時表示，《意見》堅持了問題導向。針對對外貿易穩增長方面涉及到的地方訴求、企業訴求，以及社會上的一些關注焦點，在文件中均有體現。包括出口退稅方面，在文件中專門有完善退稅機制方面的意見。
加強了管理與貿易促進相結合。《意見》強調，充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用，加強行業自律，規范企業行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環境，建立外貿企業信用記錄數據庫。懲戒失信、打擊欺詐，促進外貿企業誠信體系建設。
注重近期和長遠的有機結合。《意見》不僅對近期的穩增長有要求、有政策，同時著眼于長遠，在調結構、轉方式方面也有更多的提法和具體的要求。
兼顧“進”和“出”
《意見》強調出口與進口并重。不僅對出口方面給予便利化的支持，對進口方面，強調要支持企業積極擴大先進技術設備和關鍵零部件的進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。
強調“引進來”與“走出去”相結合帶動貿易。中國的對外貿易方式不僅有一般貿易，也有加工貿易，貿易主體不僅有國有、民營，也有外資。在這里面非常重要的一點，就是承接國際轉移的時候，有一部分就會自動變成出口的能力，這跟出口是直接相關的。
兼顧不同的貿易主體和貿易方式，對企業主體和貿易方式均提出了要求，都有一些支持性的政策出臺，既有對中小微企業的支持，包括市場采購、外貿綜合服務型企業，同時強調了培育具有核心競爭力的跨國企業集團。
據透露，關于政策的落實，商務部對分工牽頭的任務已經做出細化方案，明確了責任和時間表，將集中在兩個月內（從5月上旬到7月上旬）開展政策落實的工作。《意見》的落實將分三個階段推進，首先是細化方案，然后是調研落實，最后是督促檢查。
張驥表示，相信政策落實后，將轉化為外貿穩定增長的動力，并切實轉變為減輕企業負擔的有效舉措，激發市場主體活力，提振外貿企業信心，促進進出口平穩增長。（本報記者 司建楠）
來源：中國工業報
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