繼4月國務院推出80個項目向民間資本開放后，近期四川、江西、江蘇等地紛紛出臺引導民間投資政策，鼓勵民間投資進入鐵路、污水處理、軌道交通等領域。業內人士認為，新一屆政府承諾不會出臺短期的經濟強刺激政策，意味著以往依靠政府投資拉動經濟增長的時代已經一去不復返，依靠民間投資既能解決資金問題，還能降低產能過剩、地方債等風險。
據了解，4月底，四川公布了《關于印發四川省基本公共服務體系“十二五”規劃2014年實施計劃的通知》，提出擴大基本公共服務，面向社會資本開放領域。此前江西也出臺了《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域的實施意見》，鼓勵民間資本以合資、合作方式參與城市道路、橋梁、地下綜合管廊、軌道交通、公共停車場等設施建設。5月初，江蘇出臺了《進一步支持非公有制經濟發展意見》，提出要鼓勵和引導非公有制經濟參與干線鐵路及城際鐵路、市域（郊）鐵路等公共交通基礎設施、市政公用事業領域建設和運營。
民間投資在穩增長方面被寄予厚望。國家信息中心經濟預測部首席分析師王遠鴻認為，目前我國在鐵路、軌道交通、污水處理等方面還有很大的發展空間，而本屆政府強調發揮市場的決定性作用，以后市場可以完成的將逐漸交給市場，投資主體逐漸由政府向民間投資轉變，政府更多承擔監管者的角色。
中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮表示，目前來看，依靠政府大規模投資拉動經濟增長的確不太現實，在此情況下，民間投資可以為基礎建設投資“輸血”，對維持投資增速有重要作用。
事實上，為了鼓勵民間投資進入壟斷領域，過去的幾年，從中央到地方，鼓勵民間投資的利好政策不斷出臺，但一直收效甚微。
“此前政策落實并不到位。一方面，體制性、政策性障礙仍未徹底清理，民間投資進入受到限制；另一方面，部分實施細則不具體、操作性不強，這使得民間投資徘徊于基礎設施建設投資門外。”扈志亮說。
王遠鴻指出，要想民資進入一些壟斷、基建領域取得明顯進展，除了政府鼓勵外，還要打破市場門檻和壟斷，讓民間投資參與具有可操作性，同時按照市場規律經營，保障民間投資收益。此外，還應進一步完善法制環境，加快出臺相關法律法規，保障民間投資合法權益。
來源：中國工商報
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