一季度經濟下行的壓力，在財政收入數據上同樣得到印證。4月17日財政部發布的數據顯示，3月全國財政收入1.01萬億元，同比增長5.2%；第一季度全國財政收入3.50萬億元，同比增長9.3%，雖有增長，但增幅逐月回落。
其中，地方財政收入雖有下滑，但由于營改增的實施，仍明顯好于中央財政收入：今年一季度，中央財政收入增長6.4%，地方財政收入增長11.8%。
收入并不算少，支出怎么樣？在申萬首席宏觀分析師李慧勇看來，今年積極的財政政策并未在一季度得以落實。他在接受《華夏時報》記者采訪時表示，一季度經濟下行的一個原因是財政收得多，支得少，“接下來財政部門要趕快把錢撥下去，把既定的項目做起來。”
事實上，穩增長開支已經開始加碼了。數據顯示，3月份財政支出節奏已經明顯加快：支出1.3萬億，同比增速22.3%，大幅高出收入5.2%的增速。
營改增之后
一季度的財政收入也許并不算糟糕。
GDP增速一季度回落至7.4%，創下20個季度以來新低；但財政收入高于GDP增速1.9個百分點，并且增速高于去年同期水平。
針對一季度全國財政收入同比9.3%的增速，上海新金融研究院學術委員李迅雷[微博]在接受《華夏時報》記者采訪時預計，全國財政收入可能將保持10%左右的增速，地方財政收入增速仍將高于中央。
對此，中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授對本報記者表示，這主要和中國以間接稅為主的稅制結構有關，其次的原因是隨著“金稅工程”的實施和升級，地方稅局的征管能力不斷增強。
“我們最主要的兩大稅種增值稅和營業稅是不考慮企業的經營業績的，只要有增值額和營業額就得征收，而且稅率還較高。企業現在成本上升，利潤越來越薄，但稅收負擔卻沒有減少，甚至還有所增加。”林江說。
從數據對比來看，去年一季度，中央財政收入同比下降0.2%，地方財政收入同比增長13.7%；而今年一季度，中央財政收入增長6.4%，地方財政收入增長11.8%。
財政部認為，這主要由于營改增的減收主要體現在中央財政。今年一季度，中央增值稅5218億元，增長4.8%，地方增值稅2376億元，增長21%。
中央財經大學財經研究院院長王雍君此前接受本報記者采訪時表示，中央和地方財政收入的差異主要跟稅種劃分有關，“中央財政收入相對于宏觀經濟走勢更為敏感，好的時候更好，壞的時候也更壞。”
而財政部在分析財政收入增速放緩時給出了三個主要原因：一是工業生產、消費、投資、企業利潤等與財政收入增長密切相關的指標增幅均有不同程度的回落，增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種增幅相應放緩；二是PPI降幅擴大，影響以現價計算的財政收入增長；三是擴大營改增試點范圍，減輕企業稅負。
對此，財政部坦言，受經濟下行壓力較大以及去年下半年收入基數逐步提高等因素影響，后幾個月全國財政收入增長可能繼續呈放緩態勢。
加碼支出
在此背景下，加大支出，刺激經濟好轉，從而增加財政收入的動作已開始實施。
在李迅雷看來，雖然政府宣布的政策組合是“穩健的貨幣政策與積極的財政政策”，但目前實際執行的是偏緊的財政政策，“財政預算赤字雖然增加1500億元，但赤字率仍與去年持平為2.1%，因此從赤字率角度看并未比去年更為積極。”
數據顯示，前2個月財政支出明顯滯后：1-2月全國財政支出累計同比增長6%，低于財政收入增速5.1個百分點，也遠低于去年同期10.7個百分點。
與之相對，一季度社會融資規模為5.6萬億元，為季度歷史次高水平，僅次于去年一季度的6.17萬億元。央行調查統計司司長盛松成4月15日就此表示，最近10多年來，社會融資規模季度數超過5.5萬億元和月度數超過2萬億元是不多見的。這表明當前金融體系向實體經濟提供的資金支持力度是比較大的。
李慧勇預計，二季度會加大財政資金撥付速度和支出力度，棚戶區改造、鐵路建設、4G網絡等既定項目建設速度將加快。這一動向，在3月份就已經開始顯現了。
華泰證券最新研究報告認為，經濟下行節奏加快客觀要求財政更為積極。二季度為穩增長需要，財政支出的節奏勢必加快，這就使得下半年支出的空間受限，而財政收入面臨放緩，因此赤字規模如不增加，下半年財政的支持力度將降低。
該報告稱，財政積極的另一個方向是減稅，4月2日已經出臺對小微企業的減稅措施，未來可以期待的減稅政策有營改增和出口退稅的范圍擴大等，但在收入趨緩之下，更大力度的減稅政策恐難以見到。
不過，瑞穗證券亞洲公司董事總經理沈建光認為，積極的財政政策還要很大的空間，方向是盤活財政存量。截至今年1月，國庫庫存現金余額接近3.2萬億元，可以加快運用這筆存量資金。
不管怎樣，預期已經明確。正如4月10日，李克強總理在博鰲論壇開幕式上的明確表態：“我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，努力實現中國經濟持續健康發展。”
積極的財政政策究竟如何掌握適當的力度？李慧勇認為：“需要根據每個月的經濟指標來觀察，指標穩定就維持現有力度，指標繼續下行就多增加一些項目。”（本報記者 吳建華 北京報道）
來源：華夏時報
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