多地布局城鎮化或將點燃新一輪投資熱

　　《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》發布后，地方的城鎮化布局隨之展開。在城鎮化的大潮下，或將掀起新一輪的以城市基礎設施建設為重點的投資熱潮。

　　多省加快城鎮化布局近期消息顯示，江蘇省將持續推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，培育沿海城鎮軸、沿東隴海城鎮軸和沿運河城鎮軸，繼續打造南京、蘇錫常、徐州三大都市圈。

　　在縣域、鎮域經濟發達的浙江，小城市仍是發展的一大重點。近日，浙江新一輪小城市培育擴圍名單出爐，建德市乾潭鎮等9個中心鎮和淳安縣千島湖鎮等7個縣城被列入試點，有望被賦予與縣級政府基本相同的經濟社會管理權限，獲得建設專項資金、財力分配傾斜、建設用地、信貸、人才等方面的支持。

　　河北新一輪的城鎮化布局則圍繞京津冀一體化展開。在近期召開的河北省推進新型城鎮化工作會議上，河北省省委書記周本順指出，在城鎮布局中，必須把完善層級機構作為重點來抓，以促進河北人口就地城鎮化，盡量把人口吸附在本地，同時增強“反磁力”，為疏解京津人口、積極承接京津特別是首都功能疏解、產業轉移和要素外溢做出貢獻。按照籌劃，河北要把石家莊、唐山作為京津冀城市群副中心城市來規劃和建設，帶動冀中南、冀東南兩翼發展；把保定作為畿輔節點城市，適當擴大城市規模，更好、更多地承接首都功能疏解；把邯鄲作為四省交界的重要節點城市，努力打造中原經濟區深度融合發展和省際合作的橋頭堡。

　　近日，城鎮化水平偏低的貴州省召開了第二次城鎮化推進大會。按照規劃，到2020年，貴州省會貴陽市的城區人口將超過500萬，成為引領貴州經濟社會發展的“火車頭”，而遵義市的城區人口將達到200萬，六盤水市、凱里市、畢節市的城區人口將超過100萬。

　　貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授表示，貴州省的經濟發展水平偏低，很難形成像沿海地區那樣的城市群。而且，貴州面積的73%是石灰巖，可以用作城市建設的土地非常少。因此，貴州省的城鎮化建設應該走以中心大城市為重點，同時兼顧其他類型城市的模式。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心牛鳳瑞說，在城鎮化的初期和加速階段，大城市率先發展是普遍規律，在大城市達到一定規模后，邊際效應遞減，為中小城市的發展提供了發展空間。

　　“在10年或是20年后，中小城市才能迎來廣闊的發展空間。”牛鳳瑞說，“目前，一些省份的城鎮化率只有三四成，在這樣的情況下，重點發展省會和區域中心城市是符合客觀規律的選擇。”

　　或將形成投資熱潮《國家新型城鎮化規劃》的最大亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提出了保障隨遷子女平等享有受教育權利等一系列舉措，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。這也成為近期地方政府城鎮化布局中的重點。

　　河北省省長張慶偉指出，要加快戶籍制度改革，推動勞動合同簽訂、公共地址落戶等制度落實，使更多常住人口取得城鎮戶籍，同時推進城鄉社會保障制度有效銜接，保障農村轉移人口在城鎮就醫、子女入學、住房保障方面享有同等待遇。

　　江蘇相關人士提出，把促進符合條件的農業轉移人口市民化作為推進新型城鎮化的首要任務，重點解決已經到城鎮就業的本地農業轉移人口的就地就近城鎮化問題。統計數據顯示，自改革開放以來，江蘇省的城鎮化率從13.7%提高到去年的64.1%，累計轉移農村勞動力1800多萬人。

　　地方層面加快落實城鎮化規劃，也意味著與城鎮化相關的領域將繼續成為投資熱點。牛鳳瑞表示，城鎮化建設肯定會擴大市場需求，拉動內需。

　　牛鳳瑞表示，擴大內需就意味著人們生活水平的提高，需要進行更多的基礎設施建設。而在城鎮化的建設大潮下，更多人進入城市，投資的重點當然也要放在城市的基礎設施建設方面。

　　胡曉登也認為，中國經濟要保持平穩增長仍然需要適度的投資，但目前的工業產能過剩問題很嚴重，而城鎮化是中國投資最有效、最適合的領域。無論是投資需要量，還是對國民經濟的帶動程度，城鎮化建設都是首屈一指的。（林小昭）

來源：中華建筑報

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