“穩增長”信號明確，為經濟平穩運行“護航”

　　“抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長措施，加快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金，要努力保持經濟運行處在合理區間。”這是李克強總理在3月19日召開的國務院常務會議上對當前重要工作所作的部署，這進一步釋放出通過“穩增長”來保持我國經濟平穩運行的明確信號。

　　經濟下行壓力增大

　　2014年前兩個月經濟數據顯示我國經濟下行壓力增大。據海關總署發布的消息，2月單月，我國出口同比增速從1月的增長7.6%逆轉為下降18.1%，為2009年9月以來最低增速；貿易逆差229.8億美元，為2012年3月以來最大。

　　中國農業銀行戰略規劃部處長付兵濤分析稱，數據說明今年的出口形勢不容樂觀。考慮到去年以來歐美經濟處于持續復蘇通道，意味著歐美經濟復蘇對中國出口的拉動作用在弱化。

　　同樣的還有連續24個月負增長的PPI，2月份跌幅又擴大了0.4個百分點。對外經貿大學公共管理學院副教授李長安對記者表示，PPI進入新一輪下降周期再次說明，目前實體經濟需求不足，當前實體經濟仍處于收縮階段，工業領域的產能過剩正給工業帶來巨大的壓力。

　　此外，工業生產、投資、消費全面放緩。國家統計局數據顯示，1至2月，我國規模以上工業增加值扣除價格因素同比實際增長8.6%，創2009年4月以來新低。投資方面，1至2月，全國固定資產投資同比名義增長17.9%，創2002年12月以來新低。消費方面，1至2月，全國社會消費品零售總額扣除價格因素實際增長10.8%，也呈回落態勢。

　　“2014年中國經濟運行的下行壓力依然較大，如果把握不好，或者出現不確定性因素的沖擊，經濟增速就有滑出合理區間的可能。”中國社會科學院經濟學部副主任劉樹成如是說。

　　劉樹成認為，導致經濟下行壓力主要來自四個方面：第一，在近幾年我國潛在經濟增長率下移的過程中，經濟運行具有下滑慣性；第二，當前經濟運行面臨兩大化解任務：化解地方政府性債務風險，化解一些重要行業嚴重的產能過剩，這將對信貸的增長和固定資產投資的增長帶來下行的壓力；第三，全國多數省份紛紛下調了2014年GDP增長預期目標，這一方有利于各地把經濟發展的著力點放到轉方式、調結構、促改革和提高質量與效益上來，但另一方面也對全國GDP增速的下滑產生壓力；第四，企業特別是中小企業經營困難，多種成本上升，資金緊張，出廠價格處于通縮狀態，盈利艱難，市場未來預期不佳。

　　簡政放權成突破口

　　本屆《政府工作報告》在回顧2013年工作時指出：從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。

　　據統計，2013年以來，國家已分批取消和下放了416項行政審批等事項；取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元；全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%，極大地激發了市場活力、發展動力和社會創造力。

　　在部署2014年重點工作時，進一步簡政放權是重要的一項部署，是政府的自我革命。根據要求，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

　　國家發改委經濟體制與管理研究所所長聶高民對此解讀稱，簡政放權是完善政府和市場的關系的一個重要推手，這涉及到一系列的變革。由于原先易改的部分都改得差不多了，新一屆政府面對的審批事項的改革，實際上都是“硬骨頭”。因此本屆政府簡政放權每走一步的難度、力度、含金量都比較大。

　　改革助力穩增長

　　當前中國經濟增長面臨重大挑戰，穩增長政策迫在眉睫。

　　近日，《國家新型城鎮化規劃2014~2020年》正式出臺。雖然規劃中,重點著墨的是人的城鎮化,但圍繞著人的城鎮化,必然伴隨著城鎮基礎設施、保障房、棚戶區改造等一系列配套工作。這在專家們看來,也可視為一系列穩增長措施的開端。

　　此外，發改委公告稱有5條鐵路線路建設項目獲批，總投資額約1424億元。對于這一動作，也多被市場人士解讀為在一季度經濟有下行風險的狀況下，向市場釋放穩定預期信號。

　　值得注意的是，如何在改革和穩增長之間求平衡成為一個重要的命題。一般來講，短期內，改革難免會對經濟造成一定的負面影響。以化解產能過剩為例，國有企業破產，會增加銀行壞賬、導致投資下滑，進而對短期內經濟平穩產生一定壓力。“但改革并不是不要增長，相反，改革需要平穩的增長環境作為保障。考慮到這點，有利于增長的改革可以先行，比如戶籍改革以及城鎮化改革。”瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光表示。

來源：金融時報

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