3月5日，李克強總理代表新一屆中央政府交出了首份"成績單"。GDP增速主動放慢至7.7%，進出口總額突破4萬億世界第一；城鎮新增就業創歷史新高，城鄉居民收入差距繼續縮小；取消和下放了416項行政審批等事項，民間投資比重上升到63%。各項經濟指標的“一增一減”反映了經濟結構的優化，更彰顯了發展理念的轉變。
宏觀調控：減少“重拳出擊” 增加精準調控
李克強總理在今年的政府工作報告回顧一年成績時表示，面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖。
每臨大事有靜氣，不信今時無古賢。作為中國這艘經濟巨輪的“掌舵者”，李克強甫一上任即遭遇“下馬威”。中央財政收入出現多年少有的負增長，銀行間同業拆放利率異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。面對接踵而來的經濟不穩定因素，總理并未采用以前“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的常規應對方法，而是堅持不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩中向好的關鍵一招。
不救市不代表不作為，總理正是用這種“非常規”方式提醒市場要一切按照經濟規律，用四兩撥千斤的手段，通過市場之手，讓資金流向最該去的地方，恢復經濟結構平衡。通過“精準發力”增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，為中國經濟探尋出一套提質增效、惠及長遠的宏觀調控創新思路。
可以預見，中國還將面臨這樣那樣的復雜困難和挑戰，發展仍處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，經濟下行壓力依然較大。但只要牢牢扭住堅持穩中求進工作總基調，把經濟增速保持在合理區間的這一牛耳，就會為今后一個時期保持經濟中高速增長創造有利條件。
市場化改革：減少行政審批 增強經濟活力
“進一步簡政放權，這是政府的自我革命。”政府工作報告中的這句話鏗鏘有力，體現的是深化改革毫不動搖的決心。作為中國改革“第二季”的開局之年，新一屆政府將改革的第一刀揮向了自己，全年取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元。李克強總理花了五分之一的任期，完成了五分之四的簡政放權承諾。此外，本屆政府按照“非禁即可”的原則，逐步向“負面清單”管理邁進。以放開市場倒逼深層次改革的方式，徹底劃清了政府和市場的邊界，把權利關進制度的籠子，把錯裝在政府身上的手裝回市場的身上。
此外，政府工作報告提出，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，首次對業界有關國企改革究竟該“國進民退”還是“國退民進”的大討論做出正面回應。“向改革要紅利”這是李克強總理給出的具體解決途徑，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。兩會前夕，中石化打響國企混合所有制改革第一炮，放開油品銷售業務板塊，引入社會與民營資本參股，實現混合所有制經營。作為央企的“帶頭大哥”，中石化此次破冰行為意味著混合所有制模式在未來會被更多央企復制，更多民資將有機會在未來的改革中獲得紅利。
誠然，要改革就必然觸動一些既得利益。混合所有制改革不會一帆風順，還有許多理論和實踐問題需要探索，但政府既然敢于向市場公開承諾，就預示著政府已經做好了改革攻堅、為改革護航的決心。只有拿出切實舉措打破“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉門”，真正建立起現代企業治理制度，才能消除當前經濟體制改革中的雜音，調動各類經濟主體的熱情，讓中國市場化改革實現二次飛躍。
民生保障：減少“撒胡椒面”式普惠 增加有針對性“托底”
“城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人。”總理在政府工作報告中并未回避2013年城鎮人均可支配收入不及GDP增速這一事實，卻從另一個側面體現了新一屆政府在民生保障方面的獨到之處。
本屆政府在不擴大赤字的前提下，提出了優化財政支出，把錢花在刀刃上。“撒胡椒面”式的惠民措施固然對民眾來說是種福音，但為此中央財政可能會背上巨大的包袱。舉例來說，如果政府給每個國人發10元補助，中央財政將掏130億為其“埋單”。對于生活在大城市的白領來說，10元的補助恐怕還不夠一頓麥當勞套餐，而對于中國約1億貧困人口來說，這10元可能抵得上一家人全天口糧。
錦上添花不如雪中送炭，最能彰揚社會溫暖的是身處社會底層人們的現實感受。如何把有限的錢用在正地方，2014年開年國務院連續出臺的政策多個給出了清晰的答案。建立的統一的基本養老保險制度、公布《社會救助暫行辦法》，創新推進扶貧開發，三箭齊發為中央財政由“漫灌”到“滴灌”提供了制度支撐，明確社會救助要“托底”，托的就是困難群體的底，社會要讓這些人有飯吃、有衣穿、有地方安置、生病有人管。
“今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。”這是李克強總理為今年在民生保障方面定下的莊嚴承諾，更是政府執政為民理念的有力宣示。我們有理由相信，隨著社會保障體系的進一步完善，中國這盤民生大棋將逐漸成型。
來源：中國經濟網
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