混合所有制需明確民企進入時間表路線圖

　　在人民政協報1日舉辦的“混合所有制的力量”沙龍上，數位全國政協系統人士表示，發展混合所有制經濟必須明確民企進入壟斷行業的時間表和路線圖，加快推動壟斷領域改革，制定進入的實施細則和辦法，到2020年國有企業除了涉及國家安全、國民經濟命脈行業和領域的少數企業外，都應當實行股份制，屬于混合經濟的應該明確絕對控股、相對控股或不控股的股權結構。

　　另外，中國醫藥集團、中國建材集團董事長宋志平透露，中國醫藥集團、中國建材集團正研究在混合所有制企業中推進員工持股事宜。

　　混合所有制需分解目標

　　全國政協經濟委員會副主任石軍提出，混合所有制發展存在三個未掃清的障礙：一是對非公企業市場準入制度的制約；二是法律保障非公企業家欠缺；三是國企行政級別的影響。

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、中國民營經濟研究會會長莊聰生認為，除了財務投資外，民營企業參加混合所有制，要確保民營企業家有一定的話語權。發展混合所有制經濟還必須加快推動壟斷領域改革，破除各種隱性障礙，明確民企進入壟斷行業的時間表和路線圖，制定進入的實施細則和辦法。要進一步明確關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域、基礎性支柱產業和重要行業。特別是當前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等國有資本相對集中的領域，盡快向民間資本推出一批實實在在的項目，進一步拓寬民間資本發展的空間，切實讓民營企業看得見、進得去、有預期。

　　莊聰生指出，在目前保持國有石油集團全面控制上游資源的情況下，下游產業應當盡量放開實行混合所有制形式。

　　全國政協常委、工信部原部長李毅中也認為，要制定發展混合所有制的指標，做好頂層設計。到2020年國有企業除了國家安全，國民經濟命脈行業和領域的少數或者極少數企業外，都應當實行股份制，屬于混合經濟的應該明確絕對控股、相對控股或不控股的股權結構。

　　李毅中建議，資本市場目前還與國民經濟的總量不適應，2013年底境內上市公司2500家左右，總市值24萬億。對證券市場在內的各類資本市場和證券機構的發育發展要有總體指標預測，如各類上市公司的數量、國內市場市盈率及債券規模。

　　員工持股擬重啟

　　中國醫藥集團、中國建材集團董事長宋志平對中國證券報記者表示，目前中國醫藥集團、中國建材集團正在研究員工持股計劃，待國資委出臺相關細則后，才能根據相關細則將方案上報國資委批準。

　　宋志平表示，十八屆三中全會提出的員工持股與股權激勵基本是同一概念。目前計劃在央企重新啟動股權激勵，包括業績股票、期股期權、限制性股票。下一步員工持股將吸取以前的經驗和教訓，將員工持股規范化。

　　宋志平表示，因員工持股政策性較強，并涉及到國資委、管理層批準，短時間內難以推出。下一步中國建材、中國醫藥將重點推動員工持股、職業經理人制度，使市場機制在混合所有制機制里發揚光大。

　　李毅中贊同重啟員工持股。他表示，現在條件成熟了，十八屆三中全會允許混合所有制可以員工持股。不過這一事宜要試點，不要急于推廣，不是利益的分配，而是機制轉化，讓勞動者、管理者、所有者都來持股，關心企業發展。

來源：中國證券報

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