首批民營銀行呼之欲出，打響2014年金融改革頭炮

　　自從溫州金融改革試驗區方案推出以來，各個地方一直在探索地方金融改革之路。一年一度的“兩會”即將于下周正式拉開大幕，兩會期間是否會公布推進金融改革的政策值得期待。

　　業內人士預期，金融改革創新是今年“兩會”關注焦點，2014年的金融改革第一槍或許是設立民營銀行，此外，存款保險制度及利率市場化等多個方面將會有新進展。

　　實際上此前，業內專家就預期，金融改革將在今年繼續小步深入，“兩會”將在三個方面進行深入探討。一是金融產品和價格的市場化，包括利率市場化，匯率定價機制改革，開放資本賬戶以及人民幣國際化。二是為金融市場和金融機構的發展提供支持，包括民營銀行的批準建立、引入存款保險制度、建立金融機構破產制度、進一步放寬非銀行融資尤其是債券融資。三是隨著金融創新和金融格局的變化完善監督和管理框架，如加強對影子銀行活動的監管、股票發行制度改革以及不同監管部門之間的協調等。

　　民營銀行的批準設立是2014年金融改革的關鍵詞。尚福林在2014年全國銀行業監管工作電視電話會議上表示，民營銀行將試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。

　　業內普遍預期，“兩會”后將是首批民營銀行牌照發放的重要時間節點。

　　民營銀行不僅是金融改革的關注焦點，也是各省金融改革的一個突破口。浙江省目前力爭使溫州成為民營銀行第一批試點。安徽省民企申辦民營銀行熱情高漲，目前合肥、蕪湖、六安、馬鞍山、亳州等地都有民企申辦民營銀行的申請。

　　據了解，江西省也在積極爭取國家政策支持，以省政府名義向銀監會提交開展民營銀行試點申請，懇請將江西省納入試點省范圍。同時，積極組織開展民營銀行籌建申報準備工作。

　　“目前，已有贛商銀行、商聯銀行、裕民銀行、環鄱銀行等4家銀行名稱獲工商總局預核準。我們將積極推進組建民營銀行，力爭江西省納入民營銀行試點范圍，有1~2家成功申報。”江西省政府金融辦相關負責人介紹。

　　除民營銀行之外，各項金融改革試點落地步伐明顯加快。

　　上海自貿區密集公布相關金融細則，擴大人民幣跨境使用。而前海也不甘落后，近日公布了今年的改革時間表，計劃今年上半年完成拓寬跨境人民幣貸款的資金來源和適用范圍等8項申請，年底以前推出開展跨境證券投資業務、實行QDII2等十項措施、以及探索創新跨境貿易人民幣結算方式等推動粵港澳貿易自由化的十余項措施。

　　業內人士表示，十八屆三中全會提出，讓市場在資源配置中起決定性作用。發展壯大現代金融體系，增強金融競爭力和資源配置能力。金融市場化改革持續推進后，如今已經到了攻堅克難時期。改革的焦點集中在民營金融機構的設立以及利率市場化改革。改革進入深水區后，每一個步伐都會考驗我國金融系統的穩定性以及金融機構的風控能力。

來源：證券日報

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