中國首次發布城鄉一體化收入，和GDP增長基本同步

　　國家統計局日前發布的2013年國民經濟和社會發展統計公報中，首次公布城鄉一體化收入數據：全國居民人均可支配收入18311元，比上年增長10.9%，扣除價格因素，實際增長8.1%。

　　此前，中國所實施的住戶收支調查，依據城鄉分開方式進行的。如城鎮是統計人均可支配收入，農村是統計人均純收入，而缺乏全體居民的收入以及城鄉可比的收入。

　　國家統計局住戶調查辦公室主任王萍萍稱，城鄉統一的新口徑下，可以更加準確地反映全體居民收入分配全貌，為國家制定統籌城鄉發展和調整收入分配格局政策提供全面可靠的信息；也可以用統一標準監測城鄉居民收入增長和差距變化，更加準確地反映不同群體居民對經濟發展成果的分享情況。

　　“十三五”將正式統一并軌

　　城鄉一體化收入數據怎么來的？為什么要公布城鄉統一的收入數據？

　　新華社報道稱，中央提出了統籌城鄉發展、改善收入分配格局、讓全體居民共享發展成果等戰略部署。這就迫切需要提供城鄉一體化的居民收入統計數據，為推動城鄉一體化、建立城鄉統一的社會保障體系、逐步實現農民工市民化和城鄉基本公共服務均等化等提供科學依據。

　　由此，國家統計局與加拿大統計局合作，對城鄉住戶調查實施了一體化改革，統一了城鄉居民收入指標名稱、分類和統計標準，在全國抽選出1650個縣市、區約16萬住戶參加城鄉一體化的住戶收支與生活狀況調查，覆蓋了常住人口和流動人口。王萍萍指出，樣本規模和分布經過科學測算，抽樣結果經過嚴格評估，對全國和各省區市有代表性。

　　這一統計口徑與過去中國居民收入統計城鎮、鄉村分別進行的方式有所不同。

　　從原有指標的含義上看，城鎮居民可支配收入是指城鎮居民的實際收入中能用于安排日常生活的收入，可以用來衡量城市居民收入水平和生活水平。

　　農民純收入，是指農村居民家庭全年總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。這些收入，除了用做生活消費，其中有相當一部分要留做追加的生產費基金，用于農民的生產和擴大再生產。

　　王萍萍解釋說，分別統計雖然能夠分別反映城、鄉居民收入及變化，為過去制定相關政策提供了重要參考依據，但沒有全體居民收入數據，很難準確把握中國居民收入分配全貌，適應城鄉統籌發展的需要。以衡量收入分配公平程度的基尼系數為例，在城鄉收入數據的統計標準不一的情況下就難以計算。

　　新增的城鄉一體化收入填補了中國缺少全體居民收入數據的空白。王萍萍預計，在新老口徑過渡一段時間后，到“十三五”初，將正式統一并軌到城鄉住戶調查一體化新口徑。

　　“記賬方式頗有難度”

　　理論上，有了城鄉可比的居民可支配收入數據能解決一系列問題。

　　此次調查，國家統計局分布在各地的直屬調查隊根據統一方案和工作流程，直接組織調查戶進行記賬，記錄調查戶工資、補貼、家庭經營收支、紅利、租金、利息、養老金以及交納個稅和社保費用等現金和實物收支。

　　不過，國家統計局江蘇某市調查隊一調查員告訴早報記者，在執行中，記賬的方式頗有難度。“因為是抽樣調查，根據抽樣原則確認的記賬戶不見得會很配合統計，理論上16萬戶都要記賬的，但由于補貼、精力有限等各方面原因，實際操作中還是有很多不能控制的因素。”

　　北京師范大學收入分配研究院教授李實曾對早報記者表示，不少發達國家對居民收入的統計多通過稅務系統，記賬的統計方式總體而言并不多見，成本也高，而一次性回憶的方式又可能降低準確性。

　　上述該調查員還透露，可支配收入作為重要民生指標，最后呈現結果很可能并不客觀。“本屆政府要淡化GDP國內生產總值，地方上就會更看重民生指標的統計數據，這涉及各地排名先后，就全國來講各省拼排名、就各省來講各市拼排名、就各市來講各縣拼排名，數據從基層開始就虛高。”

　　“和GDP增長基本同步”

　　城鄉居民一體化收入和GDP增速是否同步，一直為社會所關心。

　　此前公布的分城鄉的居民收入數據顯示，城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年增長9.7%，扣除價格因素，實際增長7.0%，低于7.7%的GDP增速；農村居民人均純收入8896元，比上年增長12.4%，扣除價格因素，實際增長9.3%，高于GDP增速；這次公布的全國居民人均可支配收入18311元，增長8.1%，也高于GDP增速。這些數據的對比，該怎樣進行？

　　王萍萍強調，比較居民收入增長與GDP增長是否同步，要在同范圍、同口徑、同方法下進行，即人均數與人均數比、全體數與全體數比、實際增速與實際增速比。

　　她認為，2013年我國GDP總量實際增長7.7%，扣除人口自然增長因素后，人均GDP實際增長7.1%，與之對應的是全國居民人均可支配收入實際增長8.1%。即使增長稍慢的城鎮居民人均可支配收入7.0%的增幅，與人均GDP7.1%的增幅也是基本相當的。

　　“綜合各種情況，2013年中國實現了居民收入和國內生產總值增長基本同步。”王萍萍說道。

來源：東方早報

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