東海100公里黃金海岸線串起的28.78平方公里土地，如今成了國內外最為關注的熱土。2013年9月底，這里誕生了中國（上海）自貿試驗區，成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。因著這片熱土，上海，再一次站在了中國改革開放的最前沿，成為了我國對接世界經濟新格局的“探索者”和“領跑者”。
自貿區再次吹響開放號角
自貿區“花落”上海，不是一夕之功，是上海20年磨一劍的結果。
1990年4月，浦東開發開放。僅兩個月，我國大陸第一個保稅區——上海外高橋保稅區橫空出世。它最初的設計就是借鑒了國外的自由貿易區，但因當時大家對“自貿區”概念不清，就獨創了“保稅區”一詞。
次年，時任上海市市長朱镕基率團出訪西歐五國，向外國商會、跨國公司等推介浦東新區。說到“外高橋保稅區”時，對方一臉困惑。朱镕基直接用英語解釋：“中國的保稅區，實質上就是你們的自由貿易區。”從此，外高橋保稅區的英文名就成了“外高橋自由貿易區”。
此后，改革一步緊接一步：我國第一個保稅物流園區在外高橋設立，第一個保稅港區在洋山港建設，第一代保稅空港在上海浦東機場問世。2009年11月，這些“第一”又融為一體——成立上海綜合保稅區。
與此同時，自貿區的建設準備也緊鑼密鼓。2011年，第11屆世界自由貿易園區大會首次在外高橋召開，明確向外界表明上海要建立自貿區。
2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式揭牌。這意味著中國經歷30多年改革開放之后，再一次吹響以開放促改革的號角。
用改革創新營造領先優勢
2010年的上海，曾吸引了全世界的目光。6個月184天，浦江兩岸5.28平方公里的土地上，190個國家、56個國際組織，推出了2.29萬場次的活動，7308萬人次共同見證了“城市，讓世界更美好”。上海世博會，在世博會歷史上創造了10余項新紀錄，讓世界大為驚嘆。
改革開放以來，上海的眼光總是越過太平洋，主動與世界對接。
自1990年起，上海緊緊抓住浦東開發開放這一歷史機遇，東西聯動，推動城市空間布局和產業結構調整。在全國率先開始國有資產管理體制改革，率先建立一批國家級要素市場，率先進行企業和基礎設施建設投融資體制改革，實現了一系列“零的突破”，讓上海贏得了改革發展的領先優勢。
進入新世紀新階段，上海在率先求變、轉型發展中，又邁出了新的步伐。如提出率先建立和完善與國際慣例相一致的運行規則，以制度優勢構建改革開放新優勢，加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革和投資體制改革等。以“建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”為目標，上海進行了6輪審批項目清理，累計取消調整2237項審批事項，取消和停征368項收費項目，優化了審批流程，提高了行政效率。
同時，上海轉型發展持續取得新進展，到2013年呈現出“三個領先增長”和“四個減少依賴”，即：三產領先增長，外資領先增長，居民收入領先增長，對投資拉動、房地產業、重化工業、加工型勞動密集型產業依賴進一步減少。
形成可復制可推廣經驗
對上海而言，改革開放，從來不是一己之事。上海的銳意前行，肩上都擔著國家戰略的重任。在我國改革開放一次次的關鍵時刻，上海總是挺身而出，自覺承擔“排頭兵”、“先行者”的重任。
浦東開發開放，上海向世界昭示了中國改革開放的決心與信心。
從此，上海進入了加速發展的階段，對長三角及全中國的輻射作用不斷顯現。無論是資金流、商品流、技術流、信息流、人才流，還是要素市場，上海的集聚輻射功能在中國都無可比擬，金融、房地產、技術、人才、產權等要素市場體系框架已初步確立。同時，口岸服務能級顯著提升，2013年上海進出口總額為4413.98億美元，上海港集裝箱吞吐量連續4年位居世界之首。通過現代集疏運體系，上海將中國主要城市與世界各大城市連為一體。
隨著經濟社會的發展，單兵突進的改革已難適應，2005年6月，經國務院批準，上海浦東新區成為我國首個綜合配套改革試點地區，由此，浦東開始著力在“轉變政府職能、轉變經濟運行方式、改變城鄉經濟社會二元結構”方面，進行“全國能借鑒、上海能推廣、浦東能突破”的試點探索。
2009年3月，國務院再次發令：到2020年，將上海基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。
近年來，全球規則體系面臨重塑，如何融入世界經濟新格局？歷史使命再一次落在了上海的肩上。上海自貿試驗區從最初的地方設想，被上升為國家戰略，主要任務是探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗。建設自貿試驗區，將有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。
對此， 中央政治局委員、上海市委書記韓正說：“上海要堅定立足國家戰略，自覺服務、服從國家大局，始終把上海的改革發展放在全國的大局中思考謀劃。”（孫小靜 姜泓冰 鄭紅深）
來源：人民日報海外版
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