中國政府網18日刊登了國務院新近批準的《注冊資本登記制度改革方案》，使去年10月國務院常務會議部署的這一改革措施具備了可操作性。
細讀這份近5000字的改革方案，“降‘門檻’”“簡手續”是其中兩大關鍵詞。可以預見，一旦改革措施全面推開、“落地生根”，中國營商環境將進一步優化。
最低注冊資本是許多創業者初入商海面臨的一大難題，許多人因為邁不過這道“門檻”而放棄創業之路。《注冊資本登記制度改革方案》大幅降低了這一“門檻”。
根據改革方案，除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。
此外，今后也不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東（發起人）繳足出資的期限；不再將公司實收資本作為工商登記事項。
“不能因為你現在手上缺錢就不讓你創業。”據深圳市市場監管局局長徐友軍介紹，深圳啟動相關改革試點后，社會創業積極性得到激發，市場主體一度呈現“井噴”式增長。
但相關專家也指出，放寬注冊資本登記條件后，完全不花錢辦公司是不可能的。注冊資本只是設立公司需要具備的基本條件之一，辦公司要租用場地、雇傭人員，維持公司的基本運營也需要一定的資本，同時公司資本還與企業信用密切相關。
企業住所，又稱企業經營場所，是創業的又一道“門檻”。記者在采訪中了解，一些小微企業就因為拿不出產權證，而長期無法取得經營主體資格。
《注冊資本登記制度改革方案》簡化了相關手續，申請人只要提交場所合法使用證明即可予以登記。而經營場所條件具體放寬到多少，則交由各地方自行規定。
改革方案不僅降低了市場主體的準入“門檻”，也通過簡化手續，減輕了市場主體生產經營活動中的一些負擔。
去年12月，工商總局發文暫停了個體戶驗照工作。這次出臺的改革方案則明確提出，將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，同時，將個體工商戶驗照制度也改為年度報告制度，并探索實施農民專業合作社年度報告制度。
“年檢到年報，一字之差，反映了市場主體從對政府負責到對社會負責的重要轉變。”上海市工商局局長陳學軍說。
現行年度檢驗驗照制度對于各類市場來說，都是一個不大不小負擔，特別是一些連鎖企業，有多少家門店年檢時就要跑多少趟，全辦下來需要花費相當長的時間和精力。改為年報制后，企業負責人坐在辦公室就能搞定了。
改革方案還提出，要推行全國統一標準規范的電子營業執照，并以此為支撐實現網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理，這也將為各類市場主體提供更多的便利。（張曉松）
來源：新華網
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