2014年我國經濟將保持中高速平穩增長態勢

　　展望2014年，改革紅利、政策措施、市場空間和結構改善等有助于推動經濟穩定增長，但是產能過剩、房地產和財政金融風險上升等問題將抑制我國經濟企穩回升的高度。總體來看，我國經濟將保持中高速平穩增長態勢，預計2014年GDP（國內生產總值）將增長7.5%左右，較2013年略有放緩。

　　2014年我國具備保持合理增速的有利條件

　　全面深化改革釋放制度紅利，將極大激發市場活力。2014年是我國全面深化改革的第一年，改革由中央統一領導，有助于打破各部門、各地區和各行業的既得利益，確保改革取得實效。同時，有助于短期內穩增長的改革措施會率先推出。各領域改革將極大地激發經濟社會發展的動力和活力，有利于充分發揮市場經濟作用，調動企業尤其是民營經濟的積極性，釋放制度改革紅利。

　　國家努力打造“經濟升級版”，優化結構增強發展后勁。新一屆政府不斷加大經濟結構調整力度，在產業間、地區間的經濟結構調整以及企業創新等方面取得了積極成效，將增強經濟發展的后勁。區域方面，東部地區不斷調整經濟、產業結構，目前轉型升級取得初步成效，經濟增速率先企穩。產業方面，第二產業比重回落，第三產業增長較快，新興業態蓬勃興起，經濟增長潛力逐步累積。企業方面，在創新驅動發展戰略的指導下，以及經濟結構轉型升級的倒逼下，部分企業積極進行技術升級。

　　我國國內市場空間廣闊，擴大內需潛力巨大。我國在高鐵、城市基礎建設、信息基礎設施、節能減排、棚戶區改造以及保障房建設等領域仍有較大的投資需求空間。國家努力打造信息消費、健康服務業、養老服務業、社區消費、文化創意產業等新的消費增長點。并且，不斷突破戶籍、土地、教育等制約城鎮化發展的障礙，加快推進城鎮化進程，為內需增長注入新動力。

　　上海自貿區建設加快推進，將拓展我國經濟增長新空間。上海自由貿易區內實行準入前國民待遇和負面清單管理模式，大力推進金融、物流、航運等服務業放松管制，加大開放力度。這將有助于推動加快轉變政府職能，優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的經濟社會發展。

　　2014年我國經濟增長態勢預測

　　世界經濟穩中略升帶動出口增速略有回升。我國主要貿易伙伴經濟出現回暖跡象，美國經濟復蘇勢頭增強，歐元區經濟出現改善跡象，日本經濟在強力政策刺激下步入短期復蘇軌道，人民幣實際有效匯率上升壓力減小，我國對發達國家出口將有所好轉。但是，由于新興經濟體增速下滑，貿易保護主義依然嚴重，對該地區的出口難以有大的改變。初步預計，2014年我國出口將增長9%左右，進口將增長7.5%左右。進出口貿易增速與上年基本持平，全年外貿順差為3000億美元左右。

　　投資增速將高位放緩。營改增試點范圍和領域擴大有利于激勵服務業投資，服務業投資將加快。基礎設施建設仍將是穩定投資的關鍵因素，但受到資金來源趨緊的影響，難以繼續大幅增長。制造業產能過剩會降低企業投資意愿，投資會穩中趨緩。受房價難以繼續大幅上漲、房地產新開工面積連續兩年增速較慢、部分地區銷量遲滯的影響，房地產投資將穩中趨降。預計2014年固定資產投資名義增長19%左右，較2013年放緩1個百分點；房地產開發投資名義增長15%左右，較2013年放緩約4個百分點。

　　物價總水平呈溫和回升態勢。從工業品價格看，國際大宗商品價格基本穩定，輸入性通脹壓力不大。我國工業行業供大于求的格局短期內不會改變，工業品價格會基本穩定。資源價格改革繼續推進，將推動初級產品價格上漲。初步預計，2014年居民消費價格將上漲3%左右，工業生產者價格將基本保持零上漲態勢，房價同比增幅小幅上升。

　　消費增長將保持基本穩定。2013年，我國居民實際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實際消費能力。但我國就業形勢比較穩定，收入分配制度改革全面推進，財政支出不斷向社保、公共衛生、教育、低保等民生領域傾斜，有助于推動消費穩定增長。此外，信息消費、社區消費等新型消費模式進一步顯示出較大潛力。預計2014年社會消費品零售總額將增長13%，與2013年基本持平。

　　“改革年”經濟工作堅持穩中求進

　　2014年是大改革年。但是，我國經濟雖具備穩定增長的有利條件，但增長動力依然不足。我國經濟從此前10%左右的增長速度向目前8%左右的速度轉換后，出現了傳統產業產能嚴重過剩、新興產業尚未形成、貨幣政策擴張后大量資金進入房地產和其他虛擬部門、政府通過基礎設施拉動經濟增長帶來負債增加、經濟下行壓力加大和企業生產經營困難、財政收入減緩等諸多矛盾和問題。

　　這些突出矛盾和風險是體制改革滯后的結果，是新經濟增長動力不足的表現，也是應對金融危機期間大規模擴張政策的代價。

　　中央經濟工作會議提出，做好2014年經濟工作最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。會議確定連續第三年堅持“穩中求進”的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。并提出了保障國家糧食安全、調整產業結構、防控債務風險、促進區域協調發展、改善民生和提高對外開放水平等六大經濟任務。此次會議最主要的亮點在于，要辯證地處理好經濟增長速度與發展質量的關系，努力實現不會帶來后遺癥的合理速度。當前，我國經濟發展中結構性矛盾十分突出，在保持合理增速的同時，要防范大規模刺激政策所帶來的嚴重產能過剩、生態環境惡化、債務風險上升等突出的結構性問題。另一個亮點是，明確了全面深化改革的先后順序，提出了“要區分情況、分類推進”的原則。十八屆三中全會通過的一攬子改革計劃不可能齊頭并進，必須有序推進。

　　此外，中央首次將防控債務風險列為經濟工作主要任務之一。會議提出，要加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序；明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。

來源：中國冶金報

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