國資改革新戲將在各地陸續上演，淘汰落后產能

　　一場以產業升級、經濟轉型為目標，以市場化為手段的國資改革新戲將在全國各地陸續上演。上海、深圳、山東、無錫等地在學習了三中全會關于國資改革論述后，正在加緊制定改革方案。其中，上海國資改革方案有望下周推出，深圳新一輪國資監管制度將于明年出臺。

　　新一輪國資改革以分類監管為基礎，大力發展混合所有制，通過市場手段退出落后產業、淘汰低效產能，以新的激勵方式推動國企進軍戰略性新興產業。可以預見，隨著國資改革的推進，資本市場上關于國企上市公司的并購重組將風起云涌。而國企上市公司方面，不論是在其治理，還是盈利能力方面將獲得明顯提升。

　　新一輪國資改革將通過市場手段淘汰落后產能，以新的激勵方式推動國企進軍戰略性新興產業。

　　上海　國資改革方案有望下周亮相

　　上海國資改革方案又有新動向。昨日，上證報記者通過多方渠道獲悉，上海國資系統將于下周召開改革會議，屆時通報新一輪上海國資改革方案。這意味著，外界期盼的上海國資改革方案可能下周“面世”。

　　滬版國資改革方案應已完成修改，就待正式發布。近幾日，上海本地股又有明顯的活躍態勢。昨日，上工申貝漲停，文化概念的東方明珠、百視通，儀電集團旗下的儀電電子、自儀股份，華誼集團下的雙錢股份、三愛富也均漲勢不俗。

　　事實上，自從新一輪國資改革被市場關注以來，上海國資公司出現了不少值得關注的動作。首先是人事變動。從今年6月起，百聯集團、上實集團、上海電氣集團、久事集團、上海華誼集團、上海紡織集團的領導班子相繼進行調整；緊接著，光明食品集團董事長王宗南因身體原因離職，其職務由上海市國資委副書記呂永杰接任，這成了觀察未來滬版國資改革重要動向的“窗口”。

　　另一方面，已有上市公司“先行”。上周，浦東金橋停牌籌劃重大事項。根據該公司停牌情況來看，具體方案將要等到國資改革方案發布后才公布，此時停牌或許更多為了防止股價異動。從這個層面看，未來上海國資改革的力度、廣度不容小視。同時，集團公司的整合最終將傳導到上市公司層面。而與之前一輪改革主要集中在整體上市不同，未來的改革將更多重點放在市場化、資本管理、引入非公經濟、資源配置、聚焦新興產業上，這無疑賦予未來改革更廣闊的空間。

　　另據了解，在下周的改革會議上，包括上海華誼集團等在內的集團公司亦將出席。

　　深圳　新國資監管制度明年出臺

　　昨日，上證報記者從深圳國資委獲悉，深圳國資委明年將加強頂層設計，繼續提升出資人依法履職水平。其中，新國資監管制度修訂已經完成，將于明年出臺。

　　深圳國資委昨日公布《關于2013年度依法行政工作情況的報告》，稱2014年將加強頂層設計，繼續提升出資人依法履職水平。根據出資人機構行權履責的新情況、新特點，不斷拓展法律審核的廣度和深度，著力加強法律風險防范。同時，繼續完善市屬國資監管制度體系，出臺新制度，并對現存制度的執行情況進行評估，及時修訂不適應市屬國資國企發展的制度。

　　與此同時，明年深圳國資委還將進一步依法治企，提高企業管理水平。加大對企業的服務力度，適時出臺《企業法律風險防范指引》。同時，深入推進“三改”工作，引導董事會對企業經營層進行全面考核評價，逐步形成適應不同企業類型的多層次長效激勵體系，對標行業標桿提升企業各方面管理水平，加強企業間協同發展。

　　綜合開發研究院金融與現代化產業研究中心主任張建森昨日對記者表示，深圳國企改革一直走在全國前列，目前深圳在這方面已經做得比較完善，很好地做到了將國企“管住”、“管活”，未來深圳國企改革可能在一些細微的方面進行改革，例如優化考核指標、管理機制更市場化、讓企業承擔更多的社會責任等。

　　無錫　大力發展混合所有制經濟

　　多個地方政府正緊鑼密鼓落實十八屆三中全會關于國資改革的論述，無錫市也不甘落后。上證報記者從無錫市國資委獲悉，其已經對監管的國有企業進行了前期調研分析，并向無錫市委市政府提交了調研報告，提出了國資改革的具體設想和想法。

　　據無錫國資委人士介紹，無錫市國資改革的重點是：大力發展混合所有制經濟，引進其他資本；現有上市公司做大做強，恢復融資功能；國有資本退出低效企業，集團之間優化資源配置；推進企業上市，提升國資的整體資產證券化率。

　　據了解，無錫國資將構建一個統籌經營的體系，擬將產業相近和業務類似的資源進行整合。在整個國資層面，優化資源配置，解決同業競爭，形成各有主業，做精做細而不是大而全的局面。整體運營體系將實行分級監管，國有企業和市場化企業監管分開，區分行政化和市場化的關系。

　　無錫國資還將在資本運作方面“有進有退”。大力發展混合所有制經濟，引進外資民資，對有條件的二級企業進行股份制改造。推動低效參股企業的退出工作。

　　該人士表示，國資改革的意義在于增強國資的活力和對地方經濟的影響力，帶動新興產業的發展。

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