“三駕馬車”領跑GDP的日子或將于明后年結束。
國家統計局日前表示，將于明后年推行新的GDP核算體系。目前，統計局已制訂了《中國國民經濟核算體系》的初步計劃和框架。據國家統計局副局長許憲春介紹，新的核算方法擬于第三次全國經濟普查之后按程序對外發布。
新的GDP核算體系將主要在研發支出、住房服務、央行產出和勞動報酬、財產性收入方面做出統計變革，GDP數值或將擴大。
“修訂后的核算體系將更加注重無形財富的價值，能反映出資源消耗、技術進步、社會福利等無形資產的真實狀況。現在的核算體系還是基于對有形財富的核算，不能反映經濟發展質量的差異。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁對《華夏時報》記者表示。
改變核算體系
“新的核算體系可以更全面地反映我國居民總體消費狀況和政府在改善民生方面的作用。與現在相比，研究與開發支出計入GDP將成為最重要的變化，這能更好地體現其資本屬性和對經濟發展的重要作用。”廣東省社會科學綜合研究開發中心主任黎友煥表示。
據了解，原有的科技研發一般以企業成本開發計算，研發后創造的價值、收益卻不再計算。中國社科院經濟研究所研究員徐逢賢表示，在這種核算體系下，無形的科技研發投入往往被低估。
據徐逢賢介紹，過去我國每年科研經費約占財政收入的1.6%-1.7%，明年這一比例將提高至2.5%左右。“在此背景下，把研發投入計入GDP會在很大程度上刺激地方政府加大對科研的投入，扶持創新性產業的發展，促進GDP的衡量指標由過去單純追求增加值向追求質量轉變。”徐逢賢表示。
“研發投入對我國經濟發展的拉動作用越來越明顯，它的資本屬性也逐漸顯現，當研發投入開始持續創造價值，就可以計入固定資本。這樣把研發、知識產權放進去GDP考核體系，能更準確地反映國家經濟的綜合實力。”牛犁表示。
湖北省統計局副局長葉青在接受媒體采訪時預計，研發支出的改變提高了新經濟在國民經濟中的地位，也會帶來GDP總量增加。
除此以外，土地流轉將由地方財政收入計為財產收入，將增加農村居民的財產收入，提高財產性收入占居民收入的比重。公司雇員的股票期權也將計入勞動報酬。住房服務方面，自住房、自建房的租金將不再與成本掛鉤，完全按照市場租金法測算。
“像免費教育、免費醫療服務等由政府支付而由居民享受的消費，也會計入實際最終消費。”牛犁表示。
“新核算體系在統計口徑、范圍、計算方法等方面都發生了變化，更加側重于人民實際收入水平的統計，對于扭轉地方政府唯GDP政績考核的觀念也有所沖擊。”中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮表示。
影響
一直以來，在中國國民經濟核算體系中，GDP核算都是最重要的一環。但事實上，現行GDP核算有非常大的局限性。
“GDP是流量核算，只能反映國家在一定時期內生產產品和服務的總價值，不能反映國家實際的富裕程度。由于只計入最終產出和總收入，也不能反映背后付出的成本和代價，更不能反映是不是可持續型增長，經濟結構是否優化。”牛犁表示。
事實上，現行核算方式也容易導致重復核算，高估經濟規模和總量，造成“增長幻覺”。這導致了全國各省區、市核算出的GDP相加總量高于全國GDP成為常態。
按以往的GDP核算，消費、固定資本形成和出口這“三駕馬車”是最重要的方面，但其忽視了供給結構的變化，特別是不能夠反映中國人口老齡化以及勞動力成本上升等要素結構的變化。目前，我國在核算支出法GDP中的固定資本形成總額時，僅分為住宅、非住宅建筑物、機器和設備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個主要類別。
“美國已經在今年上半年按照最新修訂，對2012年的GDP進行了重新調整。2012年美國GDP總量一下子增加了3.6%，相當于一個小國家的GDP的量增加出來了。而我國現在執行的還是1993年版的《國民經濟核算體系》標準。許多方面迫切需要盡快地完善調整經濟核算的方法。”牛犁表示。（本報記者 張智 北京報道）
來源：華夏時報
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