“建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性”……日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》下稱“《決定》”傳遞出財稅改革的新信號。《決定》提出要深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，調整消費稅，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推進環境保護費改稅。
財稅改革涉及多方關系，包括國家和納稅人、立法與行政、中央與地方、政府與市場等，通過完善立法可最大限度集中民情、民意、民智，實現公平。此次改革，財政的作用被大大提升，更多顧及提升居民消費能力，就有可能在啟動消費上有所突破，為宏觀經濟可持續增長提供新的支撐點。
三箭齊發，財稅改革釋放攻堅信號
十八屆三中全會明確了財稅體制改革方向，這一領域將成為改革重頭戲。三中全會《決定》明確提出深化財稅體制改革三方面思路：
首先，改進預算管理制度。立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。
其次，完善稅收制度。逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當簡化稅率。把高耗能、高污染的產品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立個人所得稅制。加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環保費改稅。
再次，建立事權和支出責任相適應的制度。適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規則和管理等作為中央事權；部分社保、跨區域重大項目將設維護等作為中央和地方共同事權；區域性公共服務作為地方事權。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于塊區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。
當前中國經濟社會發展諸多難題的破解，幾乎都以財稅體制改革的全面深化為前提。牽住了財稅改革這個牛鼻子，無疑等于抓住了政府改革以至于整個經濟體制改革的全部內容。
中國財稅法學研究會會長劉劍文認為，稅收的原則是稅負公平，房地產稅改革與普通百姓的利益緊密相關，通過加快立法可以推進改革的進程，立法過程也是形成共識的過程，可以增強改革認同，減少改革阻力，協調社會各方的關系。
雙管齊下，財稅與收入分配改革擴內需
三中全會的《決定》顯示了中央改革的決心，發揮國家治理的支柱性作用，以財稅改革力促經濟發展改善民生。在這一過程中，經濟發展是關鍵，而財稅改革關聯一系列改革中的攻堅克難與協調配套，服務和支撐改革全局。
從我國經濟發展的現狀來看，投資已經不能夠有力地帶動經濟發展，出口也因為企業難覓資本以及國外需求減弱難有出色的表現，解決方法就是必須將經濟增長方式轉變到依靠內需上來，而這前提條件就是國內的個人公民和企業公民手中有足夠的錢用于消費或者發展。
擴大民生消費，單單在財稅方面的改革起到的作用還有限。統計數據顯示，從2000到2010年的十年間，我國GDP增速均高于居民收入增速，居民在新增財富的分配當中所占比重下降。三中全會強調，發展成果更多更公平惠及全體人民，形成合理有序的收入分配格局，現階段收入分配差距較大，低收入人群消費欲望大但能力不足，而高收入人群拉動作用有限。縮小貧富差距后，將激發低收入人群的消費水平，從而擴大整體消費能力，對經濟發展將產生積極影響。
中國改革開放正是從收入分配改革起步的，安徽鳳陽小崗村實行聯產承包責任制，在大包干協議上就寫明：保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的。這是一個典型的收入分配改革口號。改革隨后倒推到生產領域和糧食供給體系。
一舉多得，改革惠民生促消費情急意切
十八屆三中全會對于百姓而言，最為關心的就是如何盡可能增加居民收入、為百姓的生活帶來切實優惠。改革的最終目標是讓百姓共享發展的成果，通過經濟社會的發展增加百姓福祉。隨著中國全面邁向小康社會并不斷完善對民生的保障，有40多萬億元的中國居民儲蓄余額做后盾，人們日益增長的消費升級需求，正在給中國經濟帶來強勁動力。
這些年，在刺激消費和培育消費熱點方面，我國積累了很多行之有效的辦法和經驗。比如家電下鄉政策就有力刺激了農村消費。又如，近兩年國慶黃金周期間，不少金融機構推出刷卡促消費活動，有力地促進了信貸消費。
在我國經濟增長方式向消費驅動轉型的背景下，信息消費作為拉動經濟發展新動力的地位受到矚目。信息消費作為中國經濟新增長點的拉動作用日益明顯。數據顯示，中國互聯網寬帶總用戶已達到1.86億戶，電子商務市場交易規模達7.5萬億元，增長35%。
信息技術手段對傳統批發、零售等流通模式的改造而形成的電子商務，是非常成功的。因此，加快產業融合，促進信息消費，必將成為中國經濟轉型增長的重要引擎。信息消費產業具有特殊性。隨著信息消費產業規模擴大和科學技術進步，信息消費產業將向第一產業、第二產業和第三產業深度滲透，快速提高傳統產業生產效率，成為中國經濟轉型升級新引擎。
當然，信息消費擴大同樣離不開整體居民收入的增長和整體社會環境的改善，這需要各方的共同努力。既要通過信息技術的應用提高收入，更要加大收入分配調節力度，提高更多低收入者的信息消費。（符周順）
來源：通信信息報
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