三中全會的五大亮點與三大關系

　　“由點及面”、“由淺入深”、“摸著石頭過河”的漸進式改革，已被三十五年的改革實踐證明是明智的，也是富有成效的。

　　十八屆三中全會閉幕，媒體紛紛解讀。此次全會，新意不少，筆者以為，其最為突出者，有五大亮點，而要將全會精神學習好、領會好、落實好，須注意把握和處理好三大關系。

　　亮點1　提出“全面深化改革”總體目標

　　此次全會主題為“全面深化改革”。會全通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。“全面深化”的提法，在十一屆三中全會以來，從未有過。

　　全面，而非局部，預示著改革將橫向鋪開，不再留下死角。發展和改革是一項系統工程，各領域之間有著千絲萬縷聯系，既相互制約，亦相互促進。在某一特定時期，單一領域的改革或可立見成效，但為長遠計，各個關聯領域的整體推進、全面改革，方能達到最佳效果。

　　深化，而非淺進，預示著改革將縱深推進，不再遇難輒止。改革是一個漸進過程，剛開始，一般總是選擇“應改”且“好改”的領域下手，剩下有些難啃的“骨頭”，不妨向后擱置。正因此，改革越是向前推進，越容易形成經濟社會發展瓶頸，而所面臨的利益博弈，也會越來越激烈。一味拖延，遲疑不決，只會喪失改革時機。也正因此，此番改革，可謂背水一戰，不留退路。

　　全面深化，強調了改革的整體性、系統性和協調性。說明十八大后開啟的新一輪改革，已不再是單兵突進，也不再是倚輕倚重，而是在中國經濟、政治、社會、文化等幾乎所有關鍵領域的全面縱深展開。

　　亮點2　成立“全面深化改革領導小組”

　　三中全會召開之前，坊間即有議論和揣測，既然要全面推進改革，需不需要設立一個統領改革諸多事項、類似過去體改委那樣的專門機構？

　　會議公報給了人們預期外的驚喜，不但成立專門機構，而且是級別非常高、超越國務院一般部門的“中央全面深化改革領導小組”！

　　公報明確指出，改革領導小組具有四項職能，即，總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

　　作為級別如此之高的中央改革領導小組，“總體設計、統籌協調”是題中應有之義，而“整體推進、督促落實”則進一步將其職能由“搞設計”拓展到了“抓落實”，這樣一種創新設計，在過去也是從未有過的。

　　成立中央全面深化改革領導小組，再一次表明本屆黨中央全力推進各項改革的決心和信心，也表明此番改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。

　　領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革與其他改革脫節的局面，經濟、政治、社會、文化等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

　　亮點3　市場經濟“形成制度體系”

　　自1993年黨的十四大提出“建立社會主義市場經濟體制”以來，二十年間，此一體制已經在逐步推進中初具雛形，但是，何時才能形成相對完備的制度體系呢？

　　三中全會給出了明確時間表：2020年。

　　一年前召開的黨的十八大已明確提出，到2020年，“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”、“全面建成小康社會”這一經濟發展目標。

　　此次三中全會則明確要求，到2020年，“在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”這一制度體系目標。此一目標，既與全面建成小康社會的經濟發展目標相呼應，也與國務院今年3月末公布的政府職能轉變時間表相吻合。

　　由此也為人們給出了一個全新概念，小康社會既有經濟發展指標，也有制度建設指標，包括完善經濟制度、政治制度、法律制度、文化制度、生態制度等，只有二者結合，小康社會的基礎才更加扎實，更加牢靠。

　　可以想見，到2020年，小康社會與市場經濟將雙雙攜手，齊頭并進，無疑，中國將實實在在登上一個新的臺階。

　　轉自：中國經濟周刊

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