市場化脈絡日漸清晰，我國各項金融改革穩步推進

　　備受矚目的黨的十八屆三中全會日前勝利閉幕。在三中全會召開之前，社會各界就對中國下一步的經濟改革充滿期待。其中，“金融改革”被寄予厚望，市場亦對金融改革相關具體內容普遍抱有預期。

　　但與此前市場期望值有較大反差的是，公報中明確關于金融改革的提法只有一句，即“完善金融市場體系”，而此前各界較為關注的金融改革具體內容，包括放開市場準入、利率和匯率市場化、建立存款保險制度和資本項目可兌換等內容均未出現在公報中。

　　為何公報沒有過多談及金融改革細節？有關專家就此表示，雖然公報對金融改革著墨有限，但這并非意味著金融改革不重要。比如，十六屆三中全會公報對于金融改革論述同樣不多，但是回顧過去十年，我國金融業取得了快速的發展，而金融改革推進的速度以及深度則是有目共睹。

　　總的來看，十八屆三中全會公報之所以對金融改革著墨較少，首先是因為關于金融改革的相關綱領性文件此前早已確定或發布。黨的十八大報告已對未來五年深化金融體制改革作出全面而周密的部署——健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革等，可謂勾勒出“金融改革藍圖”；今年7月5日，國務院又下發《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，被業界稱為“金融國十條”，引領金融改革進入深水區。

　　其次，公報中較少提及金融改革字眼，恰恰是因為市場各界對金融改革的認可度和接受度較高。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，中國金融改革當下已步入深水區，深化金融改革已成共識。客觀地講，與土地制度、戶籍制度、國企改革等“硬骨頭”相比，金融改革應該是當前各項改革領域中阻力最小、效果最好的。畢竟國內金融市場的市場化程度較高，前期基礎較好。

　　再次，自黨的十八大以來，我國金融改革步伐已經悄然加速。具體看，2013年5月初，國務院提出人民幣資本項目可兌換操作方案的設想后，“資本項下”放開搞活、有序管理成為趨勢，人民幣國際化步伐實質性加快；7月，央行全面放開貸款利率管制；8月，國務院常務會議決定進一步擴大信貸資產證券化試點，盤活存量資金；9月初，時隔18年后重啟國債期貨交易，意味著我國資本市場的市場化建設進一步完善，成為加速金融改革的重要一環；9月29日，中國上海自由貿易試驗區正式掛牌成立，其中，試驗區內有關利率市場化和人民幣資本項目可兌換先行先試的安排，意味著金融改革開始進入深度試驗；10月25日，貸款基礎利率集中報價和發布機制正式運行，進一步夯實了利率市場化改革步伐。

　　種種跡象表明，近期我國金融改革明顯提速，市場化脈絡日漸清晰。金融改革相關內容在公報中少被提及，恰恰因為金融改革實質性提速正在現實中發生。

　　我們也注意到，本次公報中“市場化”正成為改革的關鍵詞。對近期諸多金融改革舉措進行梳理可以發現，盡管這些改革分屬不同領域，但其背后均有著共同的指向，“市場化”也正在成為金融改革的關鍵詞。

　　“當前，進一步推進利率、匯率市場化改革的宏微觀條件已基本具備。在貸款利率管制取消后，存款利率雖然制度上沒有放開，但眾多理財產品也變相突破了存款收益率，我國距利率市場化僅差最關鍵一步。人民幣匯率形成機制已逐步完善，匯率接近均衡水平，市場供求在匯率形成中的基礎性作用正逐步發揮。未來，要進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，繼續深化金融改革。”來自農業銀行的宏觀分析師表示。亞洲開發銀行高級經濟學家莊健也就此認為，只有堅持市場化導向的改革，進一步釋放金融體系活力，才能有效分散金融風險，并為實體經濟轉型和發展提供強有力的金融支持。

來源：金融時報

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