著眼三大方向，找尋新一輪金融改革突破口

　　十八屆三中全會召開在即，各方對新一輪改革充滿期待。作為中國經濟改革最大紅利的金融改革，其突破口與未來改革方向已成為公眾最為關注的焦點。

　　如今，中國經濟進入了改革創新、轉型發展的關鍵時期。眾多專家對金融改革各抒己見，助推這艘承載著希望的中國經濟巨輪駛向正確的航向。

　　尋金融改革突破口 五大問題需解決

　　“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖已呈現在我們眼前。國務院發展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富表示，中國金融改革的突破口在于降低金融行業準入門檻，建立一個市場導向、多層次的金融體系。

　　陳道富認為，未來經濟發展，在很大程度上都將取決于對民間資本、社會資本的開放程度。在金融領域，利差很大，金融機構的貸款利率高企，市場上很多金融服務需求無法得到滿足。但要注意的是，降低金融行業準入門檻的核心在于風險可控，這也是目前相關部門對于民營銀行、對民營金融機構設立相當謹慎的根源。實際上，目前我國整個金融系統的管理體制，涉及到大量的政府隱形擔保。因此，在市場逐步放開的情況下，金融機構自身的風險管理機制和能力就顯得非常重要。另外，對于民營金融機構而言，如果它是一個特色鮮明、定位清晰的金融機構，市場是需要的。但如果只是想做無風險的貸款，則市場不需要。

　　國務院發展研究中心金融所所長張承惠則認為，下一步金融改革過程中有五個問題需要解決:首先是金融改革的框架和方案的設計;其次是怎么樣來看待在金融轉型和金融改革過程中可能出現的金融風險;第三是中央和地方在金融監管方面應該怎么樣進行分工;第四是怎么樣提升金融機構的效率;第五是政府和市場的關系問題。

　　目前中國的監管模式，基本上是一種宏觀審慎監管加上行政方式管控的一種模式。中國未來的金融市場的發展重點是資本市場，因為資本市場在企業創新活動中能發揮更大的作用，而且真正對高風險創新起到重大作用的是資本市場，但資本市場更多的是靠市場的波動來化解風險，靠市場機制來進行優勝劣汰。

　　未來金改主要包括三個層次 “市場化”成關鍵詞

　　中國處在一個新的時期，在這樣一個時期中國需要進行一系列的經濟改革，而且在所有的這些經濟改革當中，最重要的就是金融行業的改革。中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝認為，未來金融體制改革主要包括三個層次的內容:一是深化金融組織體系的商業化改革;二是強化審慎監管體制和提升危機處置能力;三是匯率彈性、利率市場化和資本項目開放等要素領域的改革。

　　對近期諸多金融改革舉措進行梳理可以發現，盡管這些改革分屬不同領域，但其背后均有著共同的指向，“市場化”成為改革的關鍵詞。專家認為，無論是貸款利率管制的取消，抑或是重啟國債期貨交易，還是打破壟斷鼓勵民間資本進入金融領域，種種改革舉措均指向市場化方向，意在讓市場更好地發揮配置資源的基礎性作用。

　　“經濟增速下行壓力的加大，以及金融系統性風險的擴延都表明，傳統的發展模式已不可持續，未來唯有依靠市場化改革，方能激發中國經濟活力。”亞洲開發銀行高級經濟學家莊健認為，只有堅持市場化導向的改革，進一步釋放金融體系活力，才能有效分散金融風險，并為實體經濟轉型和發展提供強有力的金融支持。

　　當前，我國金融機構企業絕大多數已經成為自負盈虧的商業機構，具有相當的自主定價能力。 “十二五”時期乃至今后相當長的時期內，我國金融業改革不會再停留于某一金融子行業中，將是在銀行、保險、證券、信托等全部金融子行業中同時推進，加上互聯網金融日新月異的變革背景，金融監管體系必然受到來自市場速度、廣度和深度的風險壓力，只有匹配出與金融市場變化全方位無縫對接的新監管系統，才可能覆蓋住不斷產生的新風險，及時解決出現的新問題。

　　專家談金改:面對挑戰 任重道遠

　　遠眺未來，業內眾多專家對金融改革抱有諸多期望，也對金改未來發展有獨到的見解。就此，中國經濟網記者匯總了專家們的觀點，未來中國經濟面臨挑戰，但是前途光明。

　　國務院參事姚景源表示，中國經濟會面臨著很多的問題和困難，把這些問題和困難梳理起來才能推動改革。目前，我國經濟正處在一個重要的戰略發展機遇期，工業化和信息化緊密融合，城鎮化和農業現代化是相輔相成。他稱:“今年中國經濟會取得良好的成就，一方面要滿懷信心，另一方面也要面對困難和挑戰，對中國經濟來講無論是哪一個行業都是大有作為的歷史時期。”

　　中國人民銀行副行長胡曉煉日前公布了我國利率市場化改革的三大任務:建立市場利率定價自律機制;開展貸款基礎利率報價工作;推進同業存單發行與交易。如今，前兩項工作已經完成;隨著同業存單發行工作緊鑼密鼓的準備，作為利率市場化改革的驚險一跳，未來存款利率管制的放開，備受市場期待。

　　最近一段時間以來，無論是國家層面提出要推動民間資本進入金融業，還是一些民營企業紛紛申請籌辦民營銀行，種種跡象表明，社會強烈呼喚的民營資本進入銀行業方面，將有重大突破。“民間資本進入金融領域已是大勢所趨。這將有利于促進金融機構股權結構多元化，建立多層次的銀行體系，激發金融機構市場活力，最終有利于金融對實體經濟的支持。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為。

　　“如果說上一輪金融改革主要致力于改革微觀金融機構，新一輪金融改革的重點則應逐步轉移到構建制度、完善市場、提高金融資源配置效率與金融服務實體經濟的功能上來。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松指出。（記者 向婷）

來源：中國經濟網

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