我國短期外債占比偏高但風險基本可控

　　國家外匯管理局有關負責人明確表示，我國的短期外債主要來自與貿易有關的信貸占72.95%，這部分外債具有真實的進出口貿易背景，與一般外債有較大不同，且與我國對外貿易和外匯儲備相比規模較小，短期外債風險基本可控。

　　日前，國家外匯管理局公布了今年6月末中國外債數據。從公布的數據來看，我國外債現狀歸納起來主要有以下兩個特點：首先，外債余額呈現上升趨勢。截至今年6月末，我國外債余額為7719.50億美元。其次，從債務期限結構看，短期外債余額占外債余額比例偏高，為72.95%，中長期外債（剩余期限）余額為1733.23億美元，短期外債（剩余期限）余額為5986.27億美元。

　　一般來說，短期外債資金流動性強，一旦國際經濟金融形勢發生逆轉，國內人民幣匯率、利率發生變化，就會引發外債資金短期內大幅流出。國家外匯管理局有關負責人明確表示，我國的短期外債主要來自與貿易有關的信貸占72.95%，這部分外債具有真實的進出口貿易背景，與一般外債有較大不同，且與我國對外貿易和外匯儲備相比規模較小，短期外債風險基本可控。

　　資產負債的可持續性及相關風險是世界各國關注的重點。外債管理是我國資本項目中的重要組成部分，尤其在當前形勢下，跨境資金流動情況更加復雜多變，繼續加強外債的總量控制和結構優化、提高外債資金使用效益及防范外債風險成為擺在我國外匯管理部門面前的艱巨任務。

　　我國對外債借入、使用、償還情況實行登記管理的制度，實施外債登記和管理的部門是國家外匯管理局及其分支局。我國的外債管理有兩個目標：一是宏觀管理目標，即外債的規模和投向控制；二是微觀管理目標，即外債的使用效益。具體來說，外債的規模和投向控制，是指國家通過政策運用，適度控制外債規模，合理安排外債的行業、地區、期限和幣種結構，保證有足夠的清償能力。一般來講，國家會根據某個時期國內經濟發展和國際收支平衡需要，確定一段時期內利用外債的規模及增減速度。合理的外債規模受外債需求的影響，同時與國內經濟發展速度、投資規模、國際收支平衡狀況等有關，另外還受到項目的外債償還能力、國內生產要素的配套能力等因素的制約。

　　為有效防范風險，我國對外債的使用一直持比較審慎的態度。目前我國外債管理制度設計有兩個原則：一是規模控制。由于外債是契約性債務資金，其資金流入必將對應其償還本金及利息時的資金流出，因而舉借時需全面考慮國家經濟發展狀況和經濟的承受能力，又因為外債流入規模成為影響外債風險的重要因素，通過規模控制也可以掌握外債資金集中匯出時可能產生不利影響的范圍和程度，為此，我國對外債實行嚴格的規模控制；二是登記管理。所有外債均需進行登記，外匯局負責外債登記工作，由專業系統逐筆錄入債權人類型、國別、期限、利率、幣種以及外債流入行業、地區等各類基礎信息，具體流程包括債務合同登記、提款登記和還本付息變動反饋等，系統將自動進行數據匯總和上報，為加強外債統計監測、制定政策、防范外債風險提供數據資料。總之，規模控制是外債管理的總綱，登記管理是實現規模控制和風險監控的手段。

　　近年來，外匯管理部門一直根據推進資本項目可兌換的總體安排和步驟，密切關注跨境債權、債務資金的流動，在著力提高外債管理有效性的同時，優化現有外債管理措施，研究出臺新的外債管理政策，努力平衡好“防風險”與“促發展”的關系。今年5月13日起，外匯局對現行外債登記管理流程進行優化，簡化了外債登記管理環節，取消了部分外債管理審批事項，除外債簽約登記外，外債賬戶開立、資金結匯和還本付息等均由外匯指定銀行直接審核辦理。在簡化外債登記管理的同時，外匯局將依托資本項目信息系統，強化外債統計監測分析和非現場核查，積極防范外債風險。

　　數據顯示，6月末，我國登記外債余額為4624.50億美元。據了解，登記外債余額增加的主要原因是外債數據采集方式的優化，即外匯局資本項目信息系統于2013年5月份在全國范圍內推廣，外債數據特別是境內銀行外債數據的采集方式進一步優化，由原來的手工填報改為通過接口規范直接從銀行相關業務系統提取。調整后，我國外債統計口徑與國際標準進一步接軌，外債數據的全面性、及時性和準確性進一步提高。

來源：金融時報

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