工信部總經濟師談企業負擔變化：服務收費層出不窮

9月23日，工信部聯合國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及有關部門，在京舉辦了全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式。作為宣傳周的重要活動，工信部專門從事中小企業服務工作的直屬事業單位——中小企業發展促進中心，首次發布全國企業負擔調查評價報告。

　　那么，我國企業負擔狀況如何？各級政府部門出臺的惠企政策落實情況如何？企業又最希望政府出臺哪些減負政策呢？

　　減負空間依然存在

　　74%的被調查企業反映稅收負擔比較重

　　中小企業中心主任秦志輝介紹，本次調查截至今年8月31日12時，共涉及31個省份的3000家企業，其中有效企業樣本2282個，具有很強的代表性。“從被調查企業總體來看，毛利率達到了19%，而同時期全國工業企業為14.7%；被調查企業平均利潤率只有5.1%，低于全國工業企業的6.66%，這意味著企業可供留存分配和追加投入再生產的資金有限，企業加強內部管理和外部減負依然有較大空間。”秦志輝告訴記者，根據企業反映的突出問題，企業負擔相關指標由四個子項組成，包括：三項費用營業費用、管理費用、財務費用、員工工資及福利、繳費和稅收。

　　從具體指標來看，三項費用在主營業務收入中占比最高，達到 13.6%，其中利息支出占比2.4%；職工工資支出占6.4%，交納五險一金占1.6%；繳費占4.05%；上繳稅金占7.8%。

　　“從調查結果來看，企業已交稅金占營業收入比重為7.8%。74%的企業反映稅收負擔比較重。”秦志輝說。被調查企業各項繳費支出在主營業務收入中占4.05%，其中，行政事業費支出占比1.26%，政府性基金支出占0.67%，行政許可、審批相關的經營服務性支出占0.83%。

　　“其他涉企收費，也就是通常所講的亂收費，包括行政付款、攤派、培訓、贊助、評估、參加各項評比活動繳費等，占到被調查企業主營業務收入的1.29%。”秦志輝說，本次調查在其他繳費選項中，根據被調查者主觀感受來填寫，共分為12項。從結果來看，選擇“沒有”的比例達到70%以上，感覺“一般”的分布區間為4%—25%，感覺“比較嚴重”和“非常嚴重”比例為5%左右，這說明亂收費現象得到初步遏制。

　　惠企措施落實慢

　　不清楚相關惠企政策的高達50%左右

　　“根據調研，近年來企業負擔形式出現一些新的變化，亂攤派、亂收費、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務收費卻層出不窮。”工信部總經濟師朱宏任認為，國務院通過實施簡政放權，大幅減少行政干預，是解決企業負擔問題的關鍵舉措。

　　朱宏任介紹說，年初，國務院在《機構改革和職能轉變工作方案》中將職能轉變細化為72項工作任務，明確了負責部門和完成時限。截至目前，累計已取消和下放了200多項與行政許可相關的事項。

　　然而，與國務院大踏步簡政放權相比，一些地方政府落實惠企措施的進展卻并不快。“從調查問卷結果看，稅收優惠政策完全落實的有35.64%，不清楚相關惠企政策的高達50%左右。”秦志輝介紹。

　　調查顯示，目前，企業普遍反映存在的困難主要有：用工成本攀升占71.6%、原材料成本上漲占67.35%、融資難占67.22%、融資成本高占53.94%等問題。另外，招工難占59.33%、市場增長乏力占45.84%、市場惡性競爭占37.47%等也是較為突出的問題。

　　在希望國家出臺的減輕企業負擔政策措施方面，企業提出的建議內容主要包括：稅收減免；簡化審批，取消不必要的審批手續，減少對企業的限制；加大保險補貼、節能減排補貼、研發和創新補貼；降低融資成本，拓展融資渠道，實行信用擔保；取消不合規的收費和攤派；為企業創造公平的競爭環境，降低行業準入標準；制定嚴格的規章制度和監督措施，讓惠企政策得到落實等。

　　企業負擔地區差異較大

　　企業負擔相關綜合指數西部為東部的1.72倍

　　“從區域來看，東部地區的企業負擔相關綜合指數均值要低于中部地區和西部地區，分別為：0.79、0.92、1.36。這顯然與經濟發展水平、市場化程度、服務型政府建設情況等有關。”秦志輝說，中小企業發展促進中心在各省份上報的2012年數據基礎上，經對比分析和加權平均得出了企業負擔相關綜合指數，包含稅收相關指數、繳費相關指數、財務費用相關指數、人工成本相關指數四個子項目。

　　對數據進行計算和分析發現，目前全國企業負擔情況主要有兩個特點：一是全國各省份企業負擔相關綜合指數普遍偏高，其中14個省份的綜合指數高于平均水平；二是全國各省份企業負擔相關綜合指數存在較大差異，綜合指數低的只有0.611，綜合指數最高的省份達1.633。

　　分子項目看，各省份企業稅收相關指數最低的只有0.405，最高的省份達到了1.905。從區域來看，東部和中部地區的稅收相關指數明顯低于西部地區，三者依次為：0.81、0.86、1.41。

　　調查結果顯示，繳費相關指數最低的是0.356，最高的達到3.531。從區域來看，東、中、西部繳費相關指數依次為：0.88、1.07、1.06，中部地區與西部地區的均值十分接近，但都高于東部地區。

　　財務費用相關指數較低的省份為0.264，最高的達到2.3。從區域來看，財務費用相關指數均值東部地區最低，中部和西部地區較高，三者依次為：0.66、0.98、1.46，這說明東部地區投融資環境較為優越。

來源：人民網-人民日報

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