多地居民收入增長目標難實現，收入倍增計劃落空

如果像GDP一樣以不變價來計算，則實際收入增速不僅沒有達到預期承諾的目標，而且低于同期GDP的增速

　　全年過半，各省份經濟增長能否實現年初定的指標也引人關注。相比GDP增長指標，城鄉居民收入增長指標以及收入倍增計劃看起來難以實現。

　　多地難達標

　　以貴州為例，貴州今年的增長目標是，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長15%以上。不過上半年該省城鎮居民人均可支配收入僅增長10.2%，農民人均現金收入增長14.2%。

　　甘肅省去年11月審議通過的《甘肅省城鎮居民可支配收入倍增計劃2012-2016年》提出，城鎮居民人均可支配收入年均增長15%以上，以實現未來5年城鄉居民收入翻番的目標。今年該省增長目標是，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長15%。

　　而甘肅上半年的數據顯示，該省城鎮居民人均可支配收入為9327.32元，同比增長10.9%。上半年，全省農民人均現金收入2736.10元，同比增長13.2%。

　　去年底，陜西省也提出實施百姓收入倍增計劃，即到2016年，城鄉居民人均收入比2011年翻一番，達到或接近全國平均水平。五年收入倍增的目標，意味著每年增速要達到15%左右。今年年初，該省城鄉居民收入預期增長目標分別為14%和15%。上半年數據顯示，該省的城鄉居民收入分別增長9.8%和13.2%，均沒有達到預期目標。

　　去年央行統計司司長盛松成曾給《第一財經日報》撰文指出：“十八大報告中提出的城鄉居民人均收入翻一番是指扣除價格因素后的不變價城鄉居民人均收入翻一番。”

　　但是值得注意的是，此前多數地方提出的收入倍增計劃、居民收入增長目標以及城鄉居民收入等指標，均是以現價來計算的，并未剔除價格因素。如果像GDP一樣以不變價來計算，則實際收入增速不僅沒有達到預期承諾的目標，而且也低于同期GDP的增速。

　　例如，2010年貴州城鄉居民收入分別為14142.74元和3472元，按照其收入倍增計劃，2015年城鄉居民收入分別達到28300元和7500元，均比2010年翻一番。由此可見，該“倍增”計劃并沒有扣除價格因素。

　　甘肅也一樣。2012年上半年甘肅城鎮居民人均可支配收入為8409.34元，今年上半年為9327.32元，同比增長10.9%，該增速亦是以現價計算。

　　相比之下，東部一些省份的倍增計劃相對“保守”，實現難度也相對較小。以廣東為例，今年初該省提出，今后五年城鄉居民人均收入年均增長8%，力爭2018年比2010年翻一番。

　　“這個目標實現起來完全沒有問題。”長期研究居民收入問題的暨南大學教育學院院長、統計學教授韓兆洲告訴記者。

　　與廣東一樣，江蘇的倍增計劃也相對“保守”，該省去年提出的計劃是，以2010年為基數，剔除價格因素，到2017年實現居民收入倍增。

　　如何切蛋糕

　　在貴州省政協委員、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登看來，中西部很多地區制定的目標，從當時的外部環境、發展勢頭來講，經過努力和分配體制改革等是可以達到的，現在之所以感覺難以達標，很重要的一點是外部環境發生了變化。

　　“現在不光是收入，連GDP增速目標都難以達到。”胡曉登說，今年年初貴州制定的GDP增速目標是14%，但上半年只有12.5%。

　　而且，中西部很多地區仍然是以投資拉動為主。胡曉登說，以國家預算投資在固定資產投資中所占比重來看，越到中西部比例越高，西部地區接近40%。

　　這種模式帶來的一大后果就是，GDP的增長和國家財富的大幅度增加，跟居民實際可支配收入的增加不能畫等號。

　　事實上，不管是東部發達地區還是中西部地區，勞動者報酬和居民收入占GDP的比重都很低。韓兆洲說，從勞動者收入占GDP比例來看，1978年廣東省該比例是60.6%，2010年是44.4%，下降了16.2個百分點，而發達國家一般是50%~55%。

　　在該比例下降的同時，企業利潤和政府稅收等占比卻不斷上升。例如廣東省政府稅收占GDP比重在1978年是13.5%，而到2010年是14.9%。

　　在韓兆洲看來，1978年勞動者收入占GDP比例高是計劃經濟時代的產物，但后來降到這么低也不合理。“現在我們勞動者所占的報酬應該能達到發達國家的邊緣，也就是在50%左右。我們在經濟發展的過程中要拿出更多的成果向勞動者傾斜。”

　　胡曉登提醒，在上半年經濟形勢趨緊的情況下，很多省份的財政收入還是超額完成了目標。例如上半年貴州財政收入1000.26億元，較去年同期增長147.4億元，增長17.3%。

　　“財政收入與收入翻番密切相關，政府收得太多，二次分配如果不進行重大改革，收入更無法翻番。”胡曉登說，在經濟下行壓力變大的情況下，要盡可能實現收入目標，就要考慮怎么切蛋糕，“這個蛋糕實際上夠大的，但政府如果不考慮自己怎么減少蛋糕，實現收入翻番就很難。”

來源：第一財經日報

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