經濟下行壓力仍存，中國經濟打造增長“動力群”

今年上半年，中國G D P增速降至7.6%，其中二季度當季增長7.5%，經濟下行壓力仍然存在。對于下一步政策走向，決策層如何在結構性因素和短期性因素中取舍拿捏，在尋找新的經濟增長動力時進行準確定位，既不使經濟大起大落，又要釋放改革紅利，以結構調整促經濟增長活力，殊為關鍵。

尋求合理增長區間

雖然相關數據并不盡如人意，但有關方面對中國的經濟發展態勢卻仍持基本樂觀態度。世界銀行最新發布的經濟展望預計，中國2013年的經濟增長率將達到7.7%。清華大學經管學院教授李稻葵認為，上半年的增長率可能在7.6%，全年則維持在7.8%左右。

7月上旬國務院總理李克強提出經濟運行的“上下限”區間理論，所謂“下限”就是穩增長、保就業，所謂“上限”就是防范通貨膨脹。隨后，市場對中國經濟的“下限”猜測不斷。

有關專家認為，所謂的“下限”是年初政府工作報告中確定的年度增長目標，即全年國內生產總值G D P增長目標是7.5%，新增就業900萬。這兩個目標直接相關，根據有關部門測算，中國現階段要保就業，使城鎮調查失業率控制在5%左右，經濟增速就不能低于7.2%，否則就會沖擊就業。

交通銀行有關分析師預測，“如果第三季度經濟增速進一步下行的話，不排除政府會出臺溫和的經濟刺激政策的可能，因此下半年經濟增速快速下滑的可能性不大。”

彭博集團亞太經濟學家麥德能則表示，“如果應對不當，中國今年全年的G D P增速可能無法達到7.5%。不過，中央政府不會讓這樣的事情發生，他們會采取措施保證達到7.5%的下限。”

對經濟前景持基本樂觀態度的另一原因是對就業市場的依舊看好。之前對經濟增長的關注，主要源于對就業的擔憂。因為，從歷史上看，中國經濟在1997年至1998年、2008年至2009年都曾出現過季度增速跌至7%以下的情況，同時出現了就業問題。

據國家信息中心經濟預測部主任祝寶良測算稱，目前每增長1個百分點的G D P能容納140萬至150萬人就業。相比之下，2009年7月人力資源和社會保障部稱，研究顯示，G D P每增長1個百分點大體帶動80萬至100萬人的就業。按此計算，目前經濟增長對就業的吸納能力比2009年已經提高了50%左右。

同時，有關專家認為，這次與前兩次不同，中國勞動力市場已有變化。勞動人口增速從2012年開始下降，在結構上，雖然大學畢業生就業壓力比較大，但以前比較擔心的農民工、低收入人群在勞動力市場上的需求仍然較大。

國務院發展研究中心的專家也表示，就現有指標看，雖然G D P增速有所放緩，但至少勞動力市場中最具周期性和靈活性的部分已經在合理地、緩慢地上升。最可能的原因是人口結構的變化，其次得益于服務行業相對穩健的增長，吸納了大量的就業。

中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍指出，雖然中國的經濟增長速度從2010年開始下滑，但是失業率和通貨膨脹卻沒有相應上升。

相關統計數據也表明，中國就業市場依然穩定。今年上半年新增就業超過700萬人。6月末農村外出務工勞動力同比增加444萬人，增長2.7%，外出務工勞動力的月均收入同比增長12.6%；二季度城市人才市場求人倍率崗位個數與求職人數之比仍高達1.07，調查失業率穩定在5%左右。

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