穩中有為，統籌施策--當前中國經濟形勢述評

2013年已經過半。最新公布的經濟成績單顯示，上半年中國經濟運行總體平穩，但也面臨前所未有的復雜局面。

　　從黨中央、國務院的部署看，當前宏觀經濟政策的重點是避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間，并著力調結構、促改革，確保實現全年預期目標。

　　經濟形勢：總體平穩仍處合理區間

　　上半年國內生產總值增長7.6%、規模以上工業生產增速9.3%、城鎮新增就業725萬人、居民消費價格上漲2.4%……盡管經濟增速稍緩，上半年中國經濟依然交出一份不錯的成績單。

　　“上半年中國經濟運行總體還是平穩的，主要指標仍然保持在合理區間。”國家統計局局長馬建堂說，從去年以來，中國經濟增速穩定在7.5%到8%的區間，宏觀環境既不那么熱，又有一定的市場壓力。

　　從近期官方表態看，判斷經濟運行是否處于合理區間，“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防范通貨膨脹。

　　財政部財科所所長賈康說，“下限”、“上限”所涉及的指標，都是衡量經濟景氣度的核心指標，指明了一個可接受的經濟波動區間。經濟增速低于臨界點會帶來就業壓力，影響社會和諧安定；經濟景氣水平增高，容易導致物價上升，帶來民眾不滿。

　　對此，國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴指出，總體看，中國經濟增長率、就業水平沒有滑出“下限”，物價漲幅沒有超出“上限”。與全球主要經濟體相比，中國經濟增速仍是最高的。

　　宏觀政策：穩中有為把握好上下限

　　當前我國經濟發展環境已發生很大變化，再用過去一些傳統方式刺激增長，不僅難以完全奏效，還會延緩調結構、轉方式進程，不利于經濟持續健康發展。

　　“面對當前形勢，要把穩增長、調結構、促改革結合起來。”王一鳴說，一方面要保持積極財政政策和穩健貨幣政策的穩定性和連續性，另一方面要采取有力措施加大結構調整力度、加快重點領域和關鍵環節改革。

　　賈康認為，在保持財政和貨幣政策基調不變的情況下，要繼續合理優化宏觀政策。“貨幣政策要適當穩健，更多注意控制銀根；財政政策要強調適當擴張，注重支出結構調整，‘一緊一松’搭配有利于促進結構優化。”

　　“如果應對得當，中國經濟可能在三季度完成筑底，四季度可能有所回升，全年有望達到年度規劃的增長目標。”賈康說。

　　統籌施策：發揮市場機制加快經濟轉型

　　展望未來，中國經濟正邁入新的發展階段。“中國經濟增長正在發生階段性變化，開始由過去兩位數的高增長轉向7%至8%的潛在增長區間。”王一鳴說。

　　在中國經濟發展的新語境中，宏觀政策要兼顧穩增長、調結構、促改革的目標，這需要統籌施策：當經濟運行保持在合理區間內，主推調結構、促改革；當經濟運行逼近上下限時，宏觀政策要側重穩增長、控風險，同時兼顧調結構、促改革。

　　“政策切忌僵化，應隨著經濟形勢的變動而變動。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，應對當前國內經濟面臨的下行壓力，各項措施要統籌使用，既包括短期需求端的措施，也包括中長期結構調整、過剩產能治理以及推進各項改革措施等。

　　世界經濟正在構筑新格局。如何實現高質量的持續健康發展是中國面臨的一道考題。提高經濟增長的質量與效益，需要在穩定經濟增長速度的同時，更好地優化經濟結構，而要實現這一目標，必須堅定不移推進改革、釋放改革紅利。

　　“只有深化改革，才可能突破利益固化格局。中國亟須加快轉變政府職能，更好地發揮市場機制作用，激發市場主體活力和創造財富的積極性。”賈康指出，上周央行放開金融機構貸款利率管制，就釋放出明確的市場化改革信號。（韓潔 王希）

來源：中國經濟網

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