中國開啟外向經濟新動力，更多關注“走出去”

　　“與以往有所不同的是，過去的外向型經濟基本上以‘引進來’為主，外資的多寡與優劣，直接影響中國經濟發展的質量與速度。而今后，在繼續做好‘引進來’的同時，還要更多地關注‘走出去’。”

　　最近有幾則新聞值得細細品味。

　　一是6月外貿進出口雙降。6月份外貿增速再次顯著回落，同比增長-2%，出口和進口雙雙降為負值，當月中國對出口目的國均顯不同程度的下跌。

　　二是上海自由貿易試驗區。國務院常務會議原則通過《中國上海自由貿易試驗區總體方案》，宣布在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內建設中國上海自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，打造中國經濟“升級版”。

　　三是中美投資協定談判。經歷了九輪談判之后，第五輪中美戰略經濟對話取得突破性進展。中方同意以準入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判。

　　三則新聞看似不相關，其實聯系緊密。今年以來，中國經濟出現下滑，國人慌了，世界也慌了。作為世界經濟的傳統發動機，歐美日經濟相繼熄火，中國經濟似乎成為惟一仍在高速運轉的引擎。如果中國經濟硬著陸，那么世界經濟復蘇恐怕還需要幾年。

　　當然，新一屆中國政府不可能允許這樣的“如果”出現。不過，外貿進出口數據的雙降，已經敲響了警鐘。中國必須加大力度來應對可能出現的經濟滑坡，否則，“如果”就會變成“可能”，“可能”就會變成“必然”。那么，大力度在哪里？透過這三則新聞，我們似乎可以看出一些跡象。

　　改革開放以來，支撐中國經濟持續高速增長的是外向型經濟。當下誠然應采取切實有效的措施盡快啟動內需，但不可否認的是，外部市場在今后很長一段時間內仍應是宏觀政策重心，穩定乃至培養外部市場，仍應成為刺激經濟的重要抓手。與以往有所不同的是，過去的外向型經濟基本上以“引進來”為主，外資的多寡與優劣，直接影響中國經濟發展的質量與速度。而今后，在繼續做好“引進來”的同時，還要更多地關注“走出去”。

　　無論是上海自由貿易試驗區，還是中美投資協定談判，都是“引進來”和“走出去”方面的大手筆。上海自由貿易試驗區具體細則還沒有公布，但僅從各媒體的“政策猜想”，就足以讓人驚呼政策之新，手筆之大，力度之巨。另外，官方表述也值得關注。試驗區“學名”是中國上海自由貿易試驗區，這隱含一個概念就是，未來中國可能會有更多這樣的自由貿易試驗區，而事實上，近期包括天津在內的一些城市也已紛紛提出自貿區試點方案。另外一個表述就是，成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，打造中國經濟“升級版”。“試驗田”，是中國政府向世界作出的當下改革決心；“升級版”，是中國政府向世界繪出的未來發展藍圖。

　　如果說上海自由貿易試驗區是中國向世界敞開了一面深度開放的窗，那么中美投資協定談判就是中國向世界推開了一扇全面開放的門。中美投資協定談判，意味著中國外資管理體制將迎來重大改變，對外資或從當前的“外商投資產業指導目錄”全面轉向“負面清單”模式。通俗說就是，以前規定只能投資什么，以后規定不能投資什么。向外資開放的領域大大拓寬。有專家說，這意味著中國對外開放將邁進新時代，其意義堪比當年中國加入世貿組織。此言不虛。

　　與此相對應的是，中國也將借此推開美國的大門。數據顯示，截至今年5月底，美國在華累計直接投資超過700億美元，中國對美累計直接投資接近200億美元。相對于美國資本在華投資，中國資本在美國的投資阻力重重。甚至有中國企業家直言不諱，美國在全球推銷自由開放市場，但美國市場恰恰最不自由、最不開放。在經濟全球化和人民幣國際化的背景下，中國資本走出去勢不可擋。贏得美國市場即可贏得全球市場，一方面美國仍是全球頭號經濟強國，另一方面中美談判對其他經濟體具有示范作用。如果能通過中美投資協定談判為中國資本進入美國市場掃除障礙，那么借助中美投資協定，中國就可以簽訂更多這樣的協定，對中國外向型經濟的深遠意義顯而易見。

　　最近，國內輿論對溫和刺激政策預期越發強烈。國務院總理李克強近日表示，宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。單單從外向型經濟發展上看，刺激政策豈止溫和，無一不是“立足當前、著眼長遠”的大手筆。

來源：國際金融報

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