三大紅利穩定支撐，經濟增長潛力不應低估

在經歷了長達30年平均接近兩位數的高速增長之后，中國經濟發展條件和環境發生了重大變化，經濟潛在增長能力不可避免地有所下降。面對經濟的短期波動，準確把握經濟發展中長期趨勢，捕捉未來市場新的需求空間，已顯得尤為重要。

　　如何看待中國經濟發展的中長期趨勢？英國《金融時報》在其7月2日社評《中國的新長征》中提出，“中國現在開啟邁向新經濟發展模式的征程是正確的。世界其他國家應當祝愿中國成功。”經濟學家華生也表示，“總體上我們對中國經濟的增長及經濟所處的階段不宜做過度悲觀的解讀。況且，過去這么多年對中國經濟做出悲觀解讀的言論被一再證明并不成立。因此，我們對中國經濟今后的增長潛力不應低估。”

　　正如黨的十八大提出的，“我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”，綜合考量深化改革、城鎮化、科技進步、勞動力素質提高等因素，已經和正在形成的改革紅利、城鎮化紅利、人才紅利，將有力支撐我國在重要戰略機遇期甚至更長時間內持續發展。

　　改革注入新動力

　　改革是中國最大的紅利。回顧改革開放30多年的發展，每一個快速發展階段都有重大改革舉措作為支撐。上世紀80年代的發展，得益于農村聯產承包制及增強企業活力的改革；1992年以后的發展，得益于小平同志南方談話及構建社會主義市場經濟體制基本框架的改革；新世紀頭10年的發展，得益于中國加入WTO及社會主義市場經濟體制的逐漸完善。

　　今年以來，我國重點領域和關鍵環節的改革步伐明顯加快，其中處理好政府與市場的關系成為深化改革的突破口。新一屆中央政府承諾要將現有的行政審批項目削減三分之一以上，即削減500多項，目前已連續分3批下放了165項行政審批等事項。轉變政府職能、改革行政審批制度，將進一步激發市場乃至整個社會的創造活力，增強經濟社會發展內生動力，帶來新的改革紅利。

　　其他方面的改革也在穩步推進。“營改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”，試點范圍進一步擴大；金融體制改革穩步實施，民間資本進入銀行業進一步放開；天然氣、成品油、電價等資源性價格改革逐步展開；食品藥品安全和監管體制改革、深化教育體制改革等也都有實質性的新進展。

　　正在加速推進的新一輪經濟體制改革，不僅強調注重頂層設計，而且強調尊重群眾和基層的首創精神，對于一時看不準、吃不透的改革，先選擇一些地區和領域開展試點，以點帶面，在探索中及時調整和糾錯。比如，國務院已批復11個綜合配套改革試點地區；政府購買服務作為政府轉變職能的一項改革舉措，已經在各地廣泛展開，并逐漸積累了一些經驗。

　　以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地全面深化經濟體制改革。這是中國的承諾、國際社會的期待，也是中國未來發展的不竭動力。

　　城鎮化創造新機遇

　　有人說，世界經濟要走出深度調整期，一看美國的高科技，二看中國的城鎮化。這種觀點雖不一定準確，但至少說明，城鎮化的確是中國的發展機遇。

　　毋庸置疑的是，目前中國仍處于工業化中后期，而工業化與城鎮化高度相關。中國改革開放30多年，城鎮化率從1978年的17.9%上升到2012年的52.57%，說明推動工業化必然同時推動城鎮化。“十二五”時期，中國新型工業化城鎮化進入一個新的發展階段，工業化與城鎮化互動發展越來越緊密。工業化進入“提質帶量”階段，需要以城鎮化來解決勞動力供給和產業結構轉型問題；新型城鎮化則需要以新型工業化為動力，依靠工業化來解決城鎮化帶來的就業和市場問題。工業化與城鎮化“兩化”互動，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步，將涌現出更多的新產業新技術新業態，創造出經濟增長的新亮點。比如農民工落戶。自3年前廣州、深圳實施積分入戶制度后，上海也從今年7月1日開始通過居住證積分制度，向所有外來務工者打開城市的大門。今后，我國還將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。農民工進城落戶，一方面推動城市新增基礎設施建設及公共服務投資，另一方面也會通過消費升級來帶動更大的消費，投資與消費的增長，則意味著內需的擴大和經濟的增長。

　　消除城鄉差距和區域差距，是中國現代化進程中最大的難題。逐步縮小這兩大差距，是富民強國的必由之路，也是擴大內需的潛力所在。

　　人才支撐新發展

　　在一些勞動密集型制造業撤出中國引起爭議的同時，另一個現象也引起了廣泛關注——越來越多的跨國企業將研發中心轉移到中國，或計劃未來幾年在中國設立創新中心。上月舉行的2013成都財富全球論壇上，成都以其深厚的文化底蘊和巨大的人力優勢，簽約74個項目，投資達1120億元，其中服務業項目47個。美國通用電氣公司表示，將為通用電氣成都創新中心追加投資。

　　跨國公司為什么提前在中國布局？是因為中國有一支不可小覷的力量，即每年700萬左右的大學畢業生。和印度、巴西等其他新興國家相比，這是龐大的人才儲備和難得的人力資源。未來，中國勞動力素質的整體提高將會帶來新的紅利。

　　不言而喻，中國制造業今天的發展成就，很大程度上來源于豐富而廉價的勞動力。但必須指出，盡管我們現在仍然有著超過9億多的勞動力，情況已經發生了深刻的變化。2012年，我國勞動年齡人口在歷經相當長一段時期后第一次出現了絕對下降，比上年減少345萬人，而且在以后相當長時期里，中國勞動年齡人口還將逐步減少，人口老齡化趨勢也更加凸顯。勞動人口的這種變化，是否意味著多年以來支撐中國經濟增長的人口紅利將會消失，目前還存在爭論，但必須正視這一變化，同時應當更加關注其發展趨勢，即勞動力素質的持續提高。中國社科院的一份研究報告指出，我國勞動力素質處于快速提升時期，未來10年，中國將形成新的質量型人口紅利。

　　擁有大規模成本較低且素質較高的人力資本，正是當前中國發展的巨大優勢。潛力巨大的人才紅利，可以顯著而持久地支撐中國經濟轉型和國際競爭力提升。

　　趨勢明，則信心強。從國際上看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化及科技創新的趨勢沒有變，市場在資源配置中的基礎性作用沒有變；從國內來看，我國經濟社會發展基本面長期趨好的態勢沒有變。我們有理由相信，依靠改革紅利、城鎮化紅利、人才紅利匯聚創造出的有利條件，依靠加快轉變發展方式，中國經濟的升級版不僅會給中國人民帶來福祉，也將給世界帶來新的“中國機遇”。（陳學慧）

來源：中國經濟網—《經濟日報》

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