增強地方投融資能力，新型城鎮化建設邁出堅實步伐

　　在新型城鎮化建設過程中，增強地方投融資能力成為重要一環。近日有消息稱，安徽省財政今年將從地方債中安排40億元，用于城鎮化試點地區的投融資平臺建設，增強融資能力。與此同時，國開行也選擇安徽作為首個金融支持新型城鎮化建設的試點省。

　　多元化拓展融資渠道

7月4日，財政部公布了《2013年地方政府自行發債試點辦法》，將自行發債試點省市從原有的上海、浙江、廣東、深圳擴大到6個，新增了江蘇、山東兩省。新增試點的發債辦法與此前基本類似，且6個試點省市均位于經濟較發達地區，財政實力較強，政府債券的信用級別較高。

　　“地方政府自行發債是拓寬融資渠道的一種路徑，未來試點范圍將繼續擴大。”方正證券首席宏觀分析師湯云飛表示，“如安徽作為首個金融支持新型城鎮化建設的試點省，未來也可能試點自行發債。不過，由于目前地方自行發債的額度有限，一般在百億元左右的規模，所以地方仍需尋求其他的融資渠道。”

　　湯云飛認為，傳統的信貸和符合監管標準的城投債還是會繼續扮演融資的重要角色，如國開行對安徽的金融支持等。此外，信貸資產的證券化將是未來拓寬地方政府融資渠道的重要手段。“將現有的信貸資產打包成金融產品再次出售，資產證券化可以將很多非標資產標準化，也可能成為大量理財產品資金的投資對象。”湯云飛說。

　　在盤活存量資金成為當前的重要施政思路之時，通過創新手段盤活金融體系存量資金以支持城鎮化建設，確實是題中應有之義。而除了金融體系之外，湯云飛認為，盤活民間存量資金亦是拓寬城市融資的重要途徑。

　　從去年下半年開始，上市公司中標BT、BOT建設項目的數量明顯增多，最近亦有多家上市公司發布相關公告。如維爾利近日成為海南三亞市垃圾滲濾液處理站BOT項目的第一中標候選人，項目總投資4506.13萬元。由此可見，地方政府正在更多地利用上市公司投資來推動市政建設。

　　“大市政”建設或率先受益

　　從種種跡象看，本輪投資周期的思路或許與以往有所不同。有分析人士認為，在傳統“鐵公基”難以大躍進的情況下，新型城鎮化建設將更多地向節能環保、景觀園林、軌道交通、智慧城市、民生醫療等“大市政”領域傾斜。無獨有偶，近期，在上市公司與新型城鎮化相關的訂單中，正是“大市政”項目占據主流。

　　近期，固廢處理領域的大單不斷，除上述維爾利中標三亞市垃圾滲濾液處理站BOT項目之外，華西能源和盛運股份亦在6月26日公告稱，分別獲得張掖市和拉薩市生活垃圾焚燒發電BOT項目。此外，節能環保企業在合同能源管理領域也在發力，如天壕節能近日分別投資新高焦化和恒坤化工的干熄焦余熱發電合同能源管理項目，項目總投資4.12億元。

　　東吳證券研究所副所長寇建勛表示，在二三線偏遠地區的城鎮化進程中，環保行業將得到更多的政策扶持。隨著環保需求的日益迫切，環保設施將從城市附屬配套轉變為必要性基礎設施，產業地位日益提升。環保建設在改善民生的過程中還能拉動投資，實為一舉兩得。

　　此外，在“美麗中國”戰略的支持下，生態園林上市公司近來也是收獲頗豐，如東方園林近日共斬獲37.9億元的景觀園林系統建設訂單。東北證券資產管理部投資總監楊金彥認為，軌道交通特別是現代化電氣軌道交通的建設是城鎮化進程中的必然需求，相關城內、城際軌道交通將快速發展。細細翻看，在上市公司近期斬獲的訂單里，醫療設施建設、智能建筑等亦名列其中，相關“大市政”領域的建設值得關注。（夏明月 祝乃嘉）

來源：中華建筑報

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