• 收入分配“提低”進程加速,有待出臺細化措施


    作者:徐科    時間:2013-07-05





    職工工資增長,既關系到每個人的荷包,又事關“擴內需,穩增長”的經濟大局以及收入分配體制改革的成敗,因此“上調工資”備受普通百姓和社會輿論的廣泛關注。7月1日起,江蘇、四川和遼寧這三個省份上調最低工資標準。至此,2013年以來,全國已有18個省市上調了最低工資標準。

    大幅提高勞動者收入是國家發展的需要,是收入分配改革的需要。根據《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,“提低、擴中、控高”是收入分配制度改革的原則和主線。輿論普遍認為,“提低”難度較小,而“控高”難度較大,所以目前的一系列措施著力點更多是在“提低”和“擴中”。

    首創證券研發部副總經理王劍輝認為,目前我國80%的工薪階層上繳了占稅收總額60%的稅收,這是不合理的,要充分發揮稅收在二次分配中的調節作用,逐步完善我國的稅收制度,未來在稅收設計上更應該向財產性收入傾斜,避免造成富人交的稅相對較少,窮人交的稅相對較多,加劇了貧富的分化。

    除了上述18省市接連上調最低工資標準外,收入分配改革在近段時間突破性的大動作莫過于正在籌備中的公務員薪酬改革。記者從相關部門了解到,新一輪改革的重心在于提高基層公務員待遇,主要有兩個著力點:一是規范公務員地區附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。

    “當權力過于集中,就有了尋租的空間,灰色收入則是信手拈來,為避免下放的審批權在地方產生新的灰色收入,公務員薪酬改革應運而生,在提低的同時,使得那些名目繁多的福利真正陽光起來。”接近人保部人士稱,雖然并不提倡高薪養廉,但基層待遇提高了,勢必會激發工作熱情,提高工作效率和質量,最終達到縮小收入差距的目的。

    專家表示,不論是最低工資標準的上調,還是提高基層公務員待遇,未來幾年,哪部分群體更應該漲工資,哪部分群體工資增長步伐應邁得更大些,需要科學和可持續的方案來支持。有學者建議政府建設一個覆蓋社會范圍較大的一攬子收入增長政策,把調高個人所得稅起征點、較大范圍地提高社會工資、建立對低收入階層的補貼保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等措施納入方案里,并廣泛征求社會各階層的意見和建議,保證方案的科學性和可持續性。(徐科)

    來源:證券日報


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