國務院：鼓勵民資進入流通領域

國務院印發深化流通體制改革重點工作分工方案

國務院辦公廳關于印發深化流通體制改革

加快流通產業發展重點工作部門分工方案的通知

國辦函〔2013〕69號

　　國務院有關部門：

　　《深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》以下簡稱《分工方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真落實。

　　有關部門要認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》國發〔2012〕39號精神，按照《分工方案》的要求，將涉及本部門的工作進一步分解和細化，抓緊制定具體落實措施。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，部門間要主動密切協作。商務部要認真做好統籌協調、督促檢查工作。工作落實中的重大問題及時向國務院報告。

　　國務院辦公廳

　　2013年5月30日

　　此件公開發布

　　深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案

　　一、加強現代流通體系建設

　　一依托交通樞紐、生產基地、中心城市和大型商品集散地，構建全國骨干流通網絡，建設一批輻射帶動能力強的商貿中心、專業市場以及全國性和區域性配送中心。商務部、發展改革委、交通運輸部、農業部、供銷合作總社。列第一位者為牽頭部門，下同

　　二推動大宗商品交易市場向現貨轉型，增加期貨市場交易品種。商務部、證監會按職責分工負責

　　三優化城市流通網絡布局，有序推進貿易中心城市和商業街建設，支持特色商業適度集聚，鼓勵便利店、中小綜合超市等發展，構建便利消費、便民生活服務體系。鼓勵大型流通企業向農村延伸經營網絡，增加農村商業網點，拓展網點功能，積極培育和發展農村經紀人，提升農民專業合作社物流配送能力和營銷服務水平。支持流通企業建立城鄉一體化的營銷網絡，暢通農產品7.25,-0.08,-1.09%進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。商務部、農業部、工商總局、供銷合作總社

　　四大力發展第三方物流，促進企業內部物流社會化。加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費系統，規范貨物裝卸場站建設和作業標準。發展改革委、商務部、交通運輸部、工業和信息化部按職責分工負責

　　五加快建設完整先進的廢舊商品回收體系，健全舊貨流通網絡，促進循環消費。商務部、發展改革委、工業和信息化部、供銷合作總社

　　二、積極創新流通方式

　　六大力推廣并優化供應鏈管理，鼓勵流通企業拓展設計、展示、配送、分銷、回收等業務。商務部、工業和信息化部、發展改革委按職責分工負責

　　七加快發展電子商務，普及和深化電子商務應用，完善認證、支付等支撐體系，鼓勵流通企業建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易。創新網絡銷售模式，發展電話購物、網上購物、電視購物等網絡商品與服務交易。商務部、發展改革委、工商總局、工業和信息化部、農業部、供銷合作總社按職責分工負責

　　八統籌農產品集散地、銷地、產地批發市場建設，構建農產品產銷一體化流通鏈條，積極推廣農超對接、農批對接、農校對接以及農產品展銷中心、直銷店等產銷銜接方式，在大中城市探索采用流動售賣車。發展改革委、商務部、農業部、糧食局、供銷合作總社按職責分工負責

　　九鼓勵商業企業采購和銷售綠色產品，促進節能環保產品消費，支持發展信用消費。財政部、發展改革委、商務部、工業和信息化部按職責分工負責

　　十圍繞節能環保、流通設施、流通信息化等關鍵領域，大力推進流通標準應用。推動商品條碼在流通領域的廣泛應用，健全全國統一的物品編碼體系。質檢總局、商務部

　　三、提高保障市場供應能力

　　十一支持建設和改造一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、菜市場、社區菜店、農副產品平價商店以及重要商品儲備設施、大型物流配送中心、農產品冷鏈物流設施等，發揮公益性流通設施在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力中的重要作用。發展改革委、商務部、農業部、糧食局、供銷合作總社按職責分工負責

　　十二完善中央與地方重要商品儲備制度，優化儲備品種和區域結構，適當擴大肉類、食糖、邊銷茶和地方儲備中的小包裝糧油、蔬菜等生活必需品儲備規模。發展改革委、商務部、財政部、糧食局按職責分工負責

　　十三強化市場運行分析和預測預警，增強市場調控的前瞻性和預見性。加強市場應急調控骨干企業隊伍建設，提高迅速集散應急商品能力，綜合運用信息引導、區域調劑、收儲投放、進出口等手段保障市場供求基本平衡。發展改革委、商務部、農業部、財政部、糧食局按職責分工負責

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