今年深化經濟體制改革確定七方面重點

今年深化經濟體制改革確定七方面重點，將出臺城鎮化規劃，分類推進戶籍改革

　　當前形勢下，穩定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經濟“升級版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實招。把已經看準、具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。——國家發改委有關負責人

　　構建保障各類企業平等競爭和人民平等參與、平等發展的制度環境，守護社會公正，努力使人人能夠享有平等機會；加快釋放市場主體活力的改革，主要是推進行政體制改革，促進政府職能轉變。——國家發改委有關負責人

新京報訊 繼上海、重慶試點房產稅后，今年，我國房產稅改革試點將“擴容”。24日，國務院辦公廳發布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出，“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”為今年的經濟體制改革重點內容之一。

　　“今年是新一屆政府的開局之年。當前形勢下，迫切需要在深化改革上下工夫、出實招”，國家發改委負責人就《通知》答記者問時說，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促進經濟轉型的改革，包括推進財稅、金融、投融資、價格、統籌城鄉、科技等改革；促進民生改善的改革，如推進醫藥衛生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監管、環保監管和生態補償等方面的改革；促進社會公正的改革，構建保障各類企業平等競爭和人民平等參與、平等發展的制度環境等。

　　財稅改革方面，年內將擴大個人住房房產稅改革試點范圍；擴大營業稅改征增值稅試點范圍。

　　《通知》提到了備受關注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續分類推進策略，有序推進農業轉移人口市民化。目前，有關部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴中、限高”，年內制定重點配套方案和實施細則。

　　在城鎮化方面，發改委有關負責人明確表示，城鎮化工作會議年內將召開，城鎮化規劃將按計劃于今年出臺。

　　【醫保】逐步統一城鄉居民基本醫保

　　整體推進城鄉居民大病保險，整合城鄉基本醫療保險管理職能，逐步統一城鄉居民基本醫療保險制度。

　　3月，國務院發布關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的通知，提出要在6月底前限期完成“整合城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保、新農合醫療的職責”。這意味著我國現存三大醫保制度的整合，將通過機構改革，管理部門整合進入實質啟動階段。

　　整合城鄉醫保制度管理職責“肯定是好事”，社保和衛生部門人士都如此認為。但在醫保制度設計和管理經辦上，衛生與社保部門矛盾由來已久。今年4月，中編辦曾就醫保整合方案征詢專家意見。曾參加中編辦座談會的中國醫學科學院醫學信息研究所所長代濤稱，最后的方案不會是“一家獨大”，而是在現有的社保、衛生兩部門之間，選擇一個部門負責醫保政策制定，比如制定醫保報銷目錄、醫保支付方式，及報銷水平；另一部門負責醫保基金具體經辦，包括籌資和資金的具體管理、使用。

　　中國人民大學公管學院社會保障研究所長李珍教授認為，應從衛生總費用的控制層面考慮最后的整合方案。“如果僅關注醫保控費，醫療機構和醫生就可能采取各種辦法來博弈，比如開具醫保報銷目錄外的各種藥品、檢查和治療。最終醫保費用控制下去了，但患者自掏腰包拿的錢多了，衛生總費用逐年攀升，意味著群眾醫療負擔依然沉重。”因此，李珍呼吁，無論哪個部門管理整合后的醫療保障制度，都應該有能力控制衛生總費用，在醫保費用一定的情況下，提供更好的醫療服務，更好地平衡醫患關系。

　　【收入分配】收入分配改革將出配套方案

　　貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見，制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，對于收入分配制度改革，意見實際上是要求貫徹落實今年2月發改委等部門出臺的《深化收入分配制度改革的若干意見》，在此基礎上，“制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則”。也即是說，今年要就如何“提低、擴中、限高”，提高低收入人群收入、擴大中等收入人群比例、限制不合理高收入，制定方案和細則。圍繞這個方案和細則，啟動收入分配制度改革。

　　遲福林認為，改革不會一蹴而就，意見中各項改革內容，有的是今年要完成的，比如“健全并落實社會救助標準與物價漲幅掛鉤的機制”；有的是今年要啟動的，收入分配制度改革就屬于這種情況，今年，收入分配制度改革還處于政策完善階段。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀