3月27日下午和28日，國務院總理李克強分別在江蘇江陰市新橋鎮、蘇州常熟市古里鎮和上海市外高橋保稅區進行調研。
這是李克強擔任國務院總理后的首次國內調研，也是其擔任中央領導后繼2009年、2010年和2012年的第四次考察江蘇。
從本次總理的行程看，這次考察簡約而快速。
3月27日上午，國務院召開常務會議，會議提出要抓緊制定城鎮化中長期規劃，增強吸引力。而當天上午，江蘇省也同樣召開了省政府常務會議。
“這次總理來江蘇考察，我們是提前得到消息的，但確切說，準備時間不到1天”，江蘇省政府辦公廳一位官員告訴記者，“都是中午之后去江陰的。”
本報獲悉，地方上接到李克強此次考察江蘇的內容依然延續著過去的慣例，農村的新變化是必備內容，于是建議江陰新橋鎮和常熟古里鎮。
新橋鎮的“三集中”獲得了李克強的肯定，“大家是"雙新"，既是新農民，也是新市民”，“小城鎮建好了，會比大城市生活更方便。”李克強說。
而在上海考察外高橋保稅區期間，李克強則強調上海要開放、改革、轉變政府職能、發揮上海輻射帶動作用。
首提小城鎮
27日當天下午5時左右，李克強便趕至江陰市新橋鎮，與諸多群眾邊走邊聊，接著到海瀾集團參觀服裝生產線，詳細詢問收入和福利待遇情況。
在網絡上流傳的一段視頻中，李克強被一個大媽緊緊拉住手，“兩人聊得最多”。新橋鎮政府地方人士告訴本報，視頻拍攝的地點是規劃展覽館門口，老大媽是清潔工人，李克強來的時候她正在自己負責的區域“常規性”工作。
本報獲得的官方材料顯示，目前新橋鎮13000多畝農田已有11800多畝實現規模經營，集中度達到90%以上，實現土地股份合作社村級全覆蓋，目前畝均土地流轉價達到1000元以上，綠化覆蓋率達42%。
對于李克強提出的農民身份的“雙新”，新橋地方人士告訴本報記者，在新橋的實踐中，對集中居住的農民，除了按人均60平方米左右給予面積補償之外，另給予每人1.05萬元的補貼。由于安置區高標準配置了全套的公共設施，這使得集中居住率超過80%。
“十多年的整體推進中，新橋放棄了政府主導的大包大攬、大拆大建格局，而是注重建設引導機制，引導企業參與、社會支持的方法，吸引陽光、海瀾等骨干企業參與其中，有序放開市場，這就解決了資金問題。”地方人士告訴本報記者。
本報了解到，地方也向李克強提出了當下城鎮化推進中遇到的一些需要更高層級協調的話題。
首先是外來人口公共服務均等化問題，因為常住外來人口與本鎮戶籍人口在醫保、社保等方面還有差距；其次，則是產業的可持續發展問題；第三，建設資金平衡問題；第四，進城農民生活成本提高問題；第五，城鎮化率統計問題。
而到了28日上午，李克強來到蘇州常熟市古里鎮，考察了田娘農場和其運營機構田娘米業專業合作社，與農民交流后，李克強表示，“土地也能產黃金，但小塊地不行，得靠大塊。”
此次李克強總理江蘇之行，提出了小城鎮的概念，同濟大學建筑和城市規劃學院教授唐子來在接受本報記者采訪時表示“小城鎮和大城市之間的生活品質不是差距，而是差異”，而未來的城鎮化也應在這種差異存在的前提下進一步推進。
“未來肯定是存在很多的小城鎮的，不可能所有的小城鎮都變成了大城市，尤其是在有上海等超級大都市的長三角地區。”唐子來說。
強調上海輻射作用
李克強在離開常熟之后，直接來到上海外高橋綜合保稅區調研考察，在與上海及綜合保稅區的座談之后，李克強下午繼續在外高橋部分企業參觀調研。
彼時，外高橋綜保區內正處于上班期間，和大部分開發區一樣，人煙相對稀少，李克強等調研隊伍并未引起群眾圍觀，而很多行人也不知道是李克強前來考察。
“只是看到車隊到管委會去了，之后還到了一個藥企，其他的就不知道了，沒有封路，但也不知道具體有哪些參觀計劃。”一名公司保安告訴本報記者。
事實上，據官方媒體報道，李克強當天聽取了外高橋保稅區港區運行匯報，看望了碼頭工人，并在上面提及的藥企進行了參觀。
在調研過程中，李克強特別強調：要開放、改革、轉變政府職能、發揮上海輻射帶動作用。
開放與改革一直是上海發展的方向，以李克強總理視察的外高橋保稅區為例，今年1月1日起施行的《上海市推進國際貿易中心建設條例》，首次提出要在上海“探索建立符合國際慣例的自由貿易園區”。
據本報記者了解，上海已向國家相關管理部門提交了在上海綜合保稅區設立自由貿易園區的申請，雖然挑戰巨大，但試點工作最快有可能于今年啟動。
除了改革、開放，轉變政府職能也是上海一大任務，接近上海市政府相關人士告訴本報記者，上海市委書記韓正剛剛上任后不久就到社科院等系統走訪，其主要內容就是涉及到政府職能的轉變。
顯然，中央對于上海期待巨大或將促進上海加快自身改革、轉變政府職能的步伐。（作者：王海平 王鵬善）
來源：21世紀經濟報道
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