• 新財經班底的新挑戰:如何打造中國經濟升級版


    時間:2013-03-19





      在新一屆部長級高官名單中,央行行長周小川、財政部部長樓繼偉、國家發改委主任徐紹史、商務部部長高虎城四人頗引人關注,因為這四個人與國家和百姓的“錢袋子”息息相關,是中國新一屆的財經班底。

      不管是破例留任,還是臨危受命,在當前國內外復雜多變的經濟形勢下,這四人面臨的是史無前例的挑戰。通脹壓力、債務隱憂、房價上漲、貿易摩擦……應對與解決這些挑戰與問題,正是中國經濟涅槃重生、走向升級的必由之路,不管前面有多少艱難險阻,他們都必須在路上。

      周小川留任央行

      貨幣堰塞湖之壓,解鈴還須系鈴人

      2002年12月,周小川出任中國人民銀行第十一任行長,時隔10年,這位被稱為是“中國第一位具有國際影響力的央行行長”、“人民幣先生”再獲連任,成為中國央行歷史上任期最長的行長。雖看似“破例”,亦在情理之中。

      回顧過去,改革成就了周小川的10年。2003年,央行對銀行業的監管職能被剝離,成立中國銀監會;2004年,啟動國有商業銀行股份制改造;2005年,央行進行匯率改革應對人民幣升值;2010年,進一步推動人民幣匯率形成機制改革……

      “中國人民銀行在周小川任期變成了一家真正職能清晰、目標明確的央行,換任何一個人做央行行長,相信央行的獨立性都會比周小川的要小”。經濟學家陳志武對周小川不吝贊美之詞。

      盡管立有赫赫戰功,但周小川的過去也不是沒有遺憾。“不能讓老百姓手里的錢毛了”,這是周小川廣為流傳的一句精彩語錄。但在過去10年,老百姓真實的感受是,一個煎餅從1塊5毛錢漲到了5塊錢,一套房子從20萬元漲到了200萬元,“手里的錢真的毛了!”

      “通貨膨脹無時無刻不是貨幣引起的”。截至2013年2月底,我國廣義貨幣M2供應量已經相比10年前已經翻了近6倍,貨幣“堰塞湖”的潛在危險始終高懸。解鈴還須系鈴人,周行長該如何應對?

      樓繼偉重回財政部

      “營改增”擴容迫在眉睫,房產稅要啃硬骨頭

      已經在中投董事長位置上掌舵五年的樓繼偉,如今重回曾經任職長達九年的財政部,接替謝旭人擔任中國第十一任財政部部長。曾經有“一睜開眼每天要賺3億人民幣”的焦慮,眼下,這位經濟學家出身的中國經濟“大管家”面對的挑戰是,如何當好一個“改革者”。

      從2012年開始,中國營業稅改增值稅大幕徐徐拉開,北京、上海等服務業發達城市大多已經陸續展開“營改增”試點。來自財政部、國家稅務總局的數據顯示,2012年,營改增試點地區共為企業直接減稅426.3億元。

      雖然“營改增”已經被視為“時機成熟”,需要加快推進,但改革前路卻并非一馬平川,很多問題有待解決。財政部財政科學研究所副所長劉尚希曾在接受媒體采訪時表示,“營改增”是財稅領域最大的改革,涉及中央和地方的關系、稅收征收體制等各個方面,牽一發而動全身,而當前試點所暴露出的地區價格差、部分企業稅負增加等問題,都需要加快推進改革去解決。

      除“營改增”外,當前社會最關注的財稅體制改革還有“房產稅”這塊硬骨頭。經濟學界普遍認為,過去數年的“土地財政”模式是造成房價上漲的罪魁禍首,而要破解這個難題,“房產稅”不得不出。然而,從當前重慶、上海的試點情況看,房產稅的效果并不明顯,而主要問題是房產稅的制度設計仍然存在局限。

      不管是推進“營改增”,還是“房產稅”,財政部作為這些財稅體制“深水區”改革的直接參與者已被推到風口浪尖。樓繼偉如何當好這個“改革者”,公眾拭目以待。


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