預算報告，可以說是國家的“大賬本”，它反映的是上一年度的財政收支情況和下一年度的財政收支安排。昨天，財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華為公眾解讀了2013年財政預算報告中的熱點。
主要收入項目安排
1國內增值稅20950億元，增長6.5%
2國內消費稅8550億元，增長8.6%
3進口貨物增值稅、消費稅15875億元，增長7.3%
4關稅2970億元，增長6.7%
5企業所得稅13123億元，增長8.6%
6個人所得稅3815億元，增長9.2%
7車輛購置稅2426億元，增長8.9%
8出口貨物退增值稅、消費稅11110億元，增長6.5%
9非稅收入2755億元，下降3.3%，主要是取消和免征部分行政事業性收費
主要支出項目安排
教育支出4132.45億元，增長9.3%
科學技術支出 2529.91億元，增長10.4%
醫療衛生支出 2602.53億元，增長27.1%
住房保障支出 2229.91億元，比上年預算數增長5.3%
國防支出7201.68億元，增長10.7%
解讀一
去年中央財政收入盡管完成了預算，但增長僅9.4%，相比上年增幅回落很多，主要原因是什么？
【解讀】原因之一是經濟增長放緩及企業效益下滑。同時，稅收收入主要來自于工業、固定資產投資、服務業以及進出口，這些指標的回落，相應帶來與此相關的增值稅、營業稅、企業所得稅和進口環節稅等主要稅種增幅出現不同程度的回落。
二是價格漲幅回落。財政收入是按現價計算的，因此價格漲幅對其影響較大。
三是結構性減稅政策力度較大。涉及的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、關稅等稅收收入相應減少，并且主要體現為中央財政收入的減少。
解讀二
今年中央財政7%的預算收入增幅是不是有些保守了？
【解讀】當前經濟社會發展具有很多有利條件和積極因素，但發展中不平衡不協調不可持續問題依然突出，經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，相應的，財政收入增長不會太快。
中央財政預算收入增幅確定后，將據此安排當年支出預算。預算收入增幅安排過高，執行中一旦出現短收，如果不增加赤字，就需要調減某些方面的支出或中央對地方的轉移支付，涉及面廣，對某些項目和工作的正常開展將產生很大的負面影響；如果增加赤字，又會帶來風險隱患。因此預算收入安排必須堅持積極穩妥、適當留有余地的原則。
從今年前2個月的收入完成情況看，1-2月中央財政收入增幅低于預算安排的增幅水平，這也在一定程度上說明了今年財政收入增長不會太快。
解讀三
近年來稅收收入增幅放緩，但不少地方非稅收入增幅較高，這主要是基于什么原因？今后我國將怎樣進一步加強非稅收入管理？
【解讀】稅收收入與非稅收入都是政府財政收入的重要組成部分，稅收收入是主體，非稅收入是補充。近兩年地方非稅收入增長相對較快，是因非稅收入本身的一些因素影響所致。
非稅收入增幅較高的主要原因有兩個：
一是政策性因素。從2011年起，預算外收入全部納入預算管理，由于部分地區在當年年初才開始啟動相關工作，上半年的非稅收入基數相對較低，加上2012年初又有清繳2011年部分非稅收入入庫的因素，相應的2012年上半年地方非稅收入同比增加較多。
二是管理性因素。2012年，各地依法依規進一步加強非稅收入征管，僅國有資源（資產）有償使用收入一項就比上年增加955億元，約占地方非稅收入增加額的四成。
下一步，財政部將繼續按照“正稅清費”、“分類規范”的原則，加大對包括行政事業性收費等在內的非稅收入項目的清理力度，繼續推進非稅收入規范化、法制化管理。
大賬本亮點
亮點 代表委員點評
收支較平衡
全國人大代表、海南大學校長李建保認為，正因為我們有財政收支平衡的優勢，因此我們有更大的余地和空間繼續實施積極的財政政策。
民生支出多
全國政協委員、臺盟中央常委連介德說，民生支出比2011年預算支出增13.5％，這一增速遠高于同期國防支出增速，這是對西方某些輿論的有力回擊。
負債較合理
全國人大代表、海南大學校長李建保認為，這說明我國在擴大財政赤字方面還有不小增長空間，有著較大回旋余地，能為下一步的財稅改革提供保障。
來源：京華時報
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