GDP連續第2年設定7.5％首次提出潛在增長率

政府工作報告之數讀

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右。必須使經濟增長與潛在增長率相協調，與生產要素的供給能力和資源環境的承受能力相適應。引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上。　——摘自《政府工作報告》

　　關于增幅　連續第二年設定7.5％

　　7.5％左右，這是繼去年把經濟增長目標八年來首次從8％降至7.5％之后，第二年設定為7.5％。2012年，我國經濟增幅為7.8％，是13年來最低。

　　“經濟增長目標其實是綜合性目標，要綜合考慮國內外經濟環境新變化。中國經濟已進入轉型期，兩位數高增長已告一段落，世界經濟延續低迷態勢，7.5％左右的目標是實事求是的。”長期研究中國宏觀經濟的全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成認為。

　　發展依然是解決中國所有問題的關鍵。推動經濟持續健康發展，保持一定的、平穩的經濟增速，對于擴大就業、改善民生、全面建成小康社會都極為重要。

　　根據十八大報告提出的全面建成小康社會目標，十年GDP翻番要求年均增長7.2％。7.5％左右的年度經濟增長目標其實打了一定的富余量。7.5％是全國的目標，欠發達地區可以適當高一些。

　　經濟增長目標留余地

　　“定在7.5％有利于更好落實十八大提出的戰略任務，同時為我們應對國際經濟環境可能出現的各種不確定性，提供了比較充足的空間。”參與起草政府工作報告的中國社科院學部委員汪同三說。

　　汪同三認為，從國內條件來看，今年經濟可以實現更高的增速，但可能受國際環境影響，產生一定的波動。美日歐等發達國家的量化寬松政策，為未來通脹埋下禍根，使得國內今年最大的挑戰就是能不能在這種環境下，做好轉方式、調結構。正如報告所言，今年經濟增長預期目標定為7.5％左右是必要的、適宜的，實現這個目標需要付出艱苦努力。

　　“回顧過去30多年的發展，經常遇到的問題是怕太快、過熱，特別是單純追求速度，忽略環境友好和資源節約。”汪同三說，“把經濟增長目標控制在留有余地的狀態，是科學的、負責任的。”

　　關于內涵　首次提出潛在增長率

　　政府工作報告首次提到“潛在增長率”這一概念。潛在增長率衡量的是一個國家在所有生產要素在最優配置情況下能達到的最大增長率。這些要素包括人力資源、自然資源，也包括技術、管理、制度安排和經濟政策。

　　讓實際增速和潛在增長率一致，無疑是每個經濟體的“夢想”。但經濟增速高不一定意味著就“實現”了潛在增長率。有時一個國家短期內可以依靠財政和貨幣政策的過度擴張以及資源的透支，拉高經濟增速，甚至遠超潛在增長率，但這種局面往往導致付出巨大代價。

　　另一方面，如果實際增速長期落后于潛在增長率，顯然意味著一個經濟體的各種生產要素潛力沒有被充分利用和釋放，會對就業、經濟社會穩定等帶來一系列后果。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，當前中國經濟潛在增長率有所回落，7％到8％的增長區間已成為新常態，7.5％左右的目標與潛在增長率相協調。要尊重經濟規律，再搞政策大幅刺激代價很大。放眼全球，7.5％左右的經濟增長目標還是很高的。

　　7.5%要求增長無水分

　　分析人士認為，新提法意味著中國決策層將致力于在經濟增長中提高各種資源的利用效率，以實現有質量、有效益的增長。經濟增長目標也是預期性目標。7.5％左右傳遞出一種導向，經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長，是環境友好、民生改善的增長。

　　“霧霾天氣給我們敲響了警鐘，要把更多精力放在結構調整和環境保護上，要讓百姓得到更多實惠。”全國人大代表、河北省工業和信息化廳廳長王昌說。

來源：京華時報

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