新“國五條”奠定從緊基調，各地后續細則值得關注

　　2月20日，國務院常務會議研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議提出了五個方面政策措施，繼續加強樓市調控，被市場稱為新“國五條”。

　　業內人士指出，在全國兩會前本屆政府最后一場常務會議的場合，中央提出堅持調控的政策方向，又重提限購、限貸、房產稅“三大法寶”，無疑將有力改變此前市場上愈演愈烈的樓市走高預期，也為下屆政府的房地產政策提前樹立了“從緊”基調。

　　“從緊”或成新政策基調

　　中國指數研究院的解讀報告指出，本次新“國五條”選擇此時公布，與此前百城房價環比漲幅突破1%，新房成交同比增幅顯著，“地王”再度出現等市場表現密不可分。

　　該報告認為，回顧過去十幾年的歷史，調控政策的出臺與房地產市場特別是房價的變化直接相關。數據表明，百城指數環比漲幅超過1%可能是政策出臺的關鍵點，如2010年底-2011年初“國八條”及上海、重慶房產稅的試點，此次百城指數環比漲幅剛突破1%，政府即再次強調政策不放松，既可視為中央在“兩會”即將到來之前給市場的“鎮定劑”，也可視為下一屆政府繼續堅持調控從緊取向的“指示燈”。

　　根據中國房地產指數系統對100個城市的全樣本調查數據顯示，百城住宅均價連續8個月環比上漲，1月達到9812元/平方米，漲幅明顯擴大至1%，同比在上月止跌后繼續上漲，漲幅為1.20%。

　　“我們認為，本次會議作為兩會前本屆政府的最后一次重要會議，其所確定的堅持調控不僅是本屆政府的最終表態，更是新一屆政府繼任后調控政策導向的提前表達。”中指院的解讀報告認為，本次國務院常務會議對房地產調控的再次堅持徹底打消了市場對政策放松的幻想，“從緊”將是新一屆政府在2013年繼續貫徹的基調，兩會后新政具體落實值得關注。

　　“三大法寶”落到實處要看各地后續細則

　　中指院報告指出，此次國務院常務會議提出了五個方面的具體政策，大多延續了2011年初“國八條”的精神，重點在于抑制投機投資性需求，將限購、限貸、房產稅“三大法寶”作為主要著力點，輔以保障房、土地供應，在此過程中逐步建立完善個人住房信息系統等長效機制。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，總體看來，這次升級以重申和強調既有政策為主，同時也有一些政策新意。其中，政策“升級”力度最大的，當屬商品住房限購措施。新“國五條”的第二條明確：“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施”，而就目前情況來看，有些城市尤其是中西部的省會城市，原來限購執行比較寬松，如果按“統一要求”，則接下來可能會有城市調整限購方案，在執行力度上進一步收緊。

　　同樣有“新意”的是關于房價控制目標的表述。新“國五條”中第一條就要求“各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標”。

　　楊紅旭指出，2011年1月的“新國八條”中首次提出了“房價控制目標”這一概念，而隨著調控后市場的降溫，2012年中央再沒有要求各地制定目標。而現在，重新要求“直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市”制定控制目標，“雖然要求制定房價控制目標的城市范圍縮小，但此次重新啟動可以說是小有新意”。（記者 牛思遠）

來源：南方日報

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