核心提示：近年來我國通過價格支持的措施提高糧食生產，起到良好的效果，但是也產業一些負面效應：一方面糧食和農產品大幅增長，另一方面出現大量進口，不僅引起國際社會的不安，更是帶來國內的不安。
為解決我國糧食問題以及農民、農村和農業等三農問題，近年來中央通過持續提高農產品的價格措施推動我國糧食生產，這一政策在過去我國糧食價格較低的情況下，確實起到的良好的效果，實現我國糧食產量的9連增，甚至可能實現十連增長。實際上建國以來的歷次糧食產量的提高，均與中央提高糧食價格有著直接的關系。最近幾年，一方面糧食和農業豐收，但是我國農產品的進口大幅增長，不僅引起國際社會不安，甚至一些結構的炒作，更是引起國內的不安，帶來國內持續的高物價，嚴重影響我國經濟的總體的國際競爭力，導致一些產業的國際競爭力嚴重下降。
馬文峰認為，到目前為止，我們的支持農業政策需要有所調整，需要從更加長遠的戰略來解決這一問題。這是實現我國未來十年實際收入倍增計劃，確保我國經濟可以繼續實現持續較快增長30年的關鍵之所在。
1、支持農業發展需要適當提高農產品的價格，但是在當前全球經濟一體化的背景下，僅僅依靠逐年提高國內糧食的價格水平的會受到嚴重的限制，關鍵要實現中國農業現代化；也就是實現中國農業生產的規模化、產業化、機械化、信息化及現代生物技術在農業中的應用，不斷提高中國農業全球競爭力，特別是主要農產品全球競爭力的大幅度提高，達到中國不僅要保證國內需求，同時要實現主要農產品一定量的出口。
2、當前我國農業勞動力人均耕地面積較小，成為制約農業的規模化和產業化的發展重要因素。因此，為實現農業現代化，最根本的是需要發展農村地區的非農村產業，吸納現代化農業條件下的剩余勞動力，實現農業生產規模化和現代化。從當前的農業勞動力和農業資源狀況來看，2011年末全國鄉村勞動力4.05億人，其中第一產業的農業勞動力為2.66億人，占到農村就業人口的65.7%，農村第一產業的人均耕地面積僅為6.84畝，基本無法實現規模化的經營。
為此，我們必須減免農村地區的中小微企業所有稅收，對于確實能夠帶動較多的農村地區的就業的項目應當給以技術和資金方面的支持，促進我國甚至全球經濟發展的資源更多的向我國農村地區轉移，從而實現我國經濟的總體實力和總體水平的提升，實現城鄉經濟的一體化。另外，需要加強農村地的基礎設施投資和主要農業區的土地平整，為農業的規模化和產業化提供便利。關于土地平整周口地區的“平墳”不僅要堅持，而且應該在更多主要農業區推廣。
3、當前農業勞動者的素質也是制約當前農業生產力提高的重要因素，要實現農業全球競爭力的提升，更重要的要在提高勞動者的素質方面下功夫，通過提高農業勞動者的素質來提高農業和農村發展的潛力，也就是提高中國經濟可持續發展的潛力。
從當前的農業勞動力來看，2011年末全國鄉村勞動力4.05億人，其中32.0%的農村勞動力的為小學文化或者不識字，53.0%的初中文化程度，高中級以上的文化程度的緊張15.1%，大量的文化程度較低的農業勞動力嚴重制約我國農業現代化。從農業的就業結構來看，截止2012年末為全年農民工總量2.63萬人，接近農村勞動力的65%，也就是我國農村地區初中以上文化程度的勞動力基本成為農民工；當前占我國農村勞動力32.0%為小學及小學以下文化程度勞動力是當前農業產業勞動力主體，這一局面嚴重制約我國農業發展。
因此，要實現農村地區及我國經濟未來20-30年持續的較快發展，必須有效提高農村勞動者素質方面下功夫。首先，對于高等教育農村地區生源的實現教育貸款制度，高等教育期間的國家給予困難學生在校期間申請的教育和生活費用實行足額的貸款，對于畢業后返鄉創業者實行貸款減免，從而支持農村地區的勞動者素質的有效提高。更重要的是，國家必須下大力氣改變農村地區的落后狀況，對農村地區義務教育階段的農村教育實行完全的免費教育。義務教育階段在校中小學生實行教育、食宿完全免費，從而充分有效落實好農村義務教育的落實；對于高中階段教育一些貧困地區實行三年高中免費食宿，中央財政通過教育扶貧的模式推動貧困地區的經濟發展。
通過有效措施推動經濟增長資源和人力資源投入可以實現我國農村地區的可持續發展，實現城鄉經濟的一體化，這是保證我國經濟可持續發展的長遠戰略。
來源：新華08網
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