“促轉型”培育外貿競爭新優勢
適當降低外貿增長預期目標，將“促轉型”和培育競爭新優勢作為未來工作的重點
日前，國家海關總署公布數據顯示，去年12月份中國進出口規模出現了大幅反彈，雙雙創歷史新高，當月進出口總值為3668.4億美元，同比增長10.2%。其中，出口同比增長14.1%，進口同比增長6.0%。
這是否意味著出口已經進入持續回升階段？2013年外貿發展預期如何？帶著這些問題，筆者不久前分別赴義烏、廈門等地進行調研，并向全國201家企業發放了調查問卷，還對其中57家企業作了訪談。
就目前情況來看，我國外貿回升趨勢并不穩定，2013年的外部經濟形勢依然充滿復雜性和不確定性。因此，為了留有余地、避免過度追求速度引發出口高估等不良反應，建議2013年適當下調外貿增長預期目標，把政策著力點放在“促轉型”和培育新優勢方面。
參照2012年6.2%的增長水平，宜將2013年外貿增長預期目標確定為8%，并參照國際慣例，結合實際運行情況分階段對預期目標作出調整。
外貿回升趨勢尚不穩定
根據海關統計和制造業出口交貨值統計來看，2012年對外貿易大體具有以下幾個突出特點。
一是貿易順差同比擴大。2012年由于進口增速明顯低于出口，導致貿易順差比2011年有所擴大，達到2311億美元，同比增加49%；貿易特化系數由上年4.3%上升到6%，與2010年水平相近。
二是面向主要新興經濟體雙邊貿易增長較快。如面向東盟、俄羅斯、南非等的出口增長明顯快于平均增長水平；雖然面向美國的增長形勢也好于平均水平，但與日本、歐盟的雙邊貿易增長較低，甚至出現負增長。
三是消費品出口增長較為穩定。根據制造業出口交貨值統計，增長最快的主要是文體用品、食品、飲料、農副產品等行業；黑色金屬、化工、造紙、專用設備、儀器儀表、交通設備等行業增長也快于平均水平；但石油化工、有色金屬等中間投入品則出現了負增長。
四是中西部地區出口增長加快，產業轉移效果明顯。2012年，中部和西部地區工業企業出口交貨值分別同比增長26.8%和40.1%，而東部僅增長4.2%。
五是民營企業增長快于其他企業。1~11月民營企業出口交貨值增長10.7%，高出平均水平近4個百分點。
總體而言，出口增速回升有利于穩定經濟增長。如1~11月制造業統計顯示，出口交貨值增速回升拉動制造業銷售產值增長提高1個百分點，比上半年的0.8個百分點有所上升。另外，從總需求結構的角度分析，順差的擴大使得貨物貿易凈出口拉動總需求增長了1個百分點。
不過，綜觀整個2012年，會發現外貿增長波動較大，雖然在年中曾經出現過較大幅度的回升，但回升趨勢并不穩定。實際上，去年12月份之所以出現較快增長，很大程度上是由于企業年末集中出口，而不能說明外需形勢已出現明顯改善。
相關的問卷調查結果也印證了當前出口形勢的嚴峻性。在201家受訪企業中，四成左右的企業出口呈現負增長，其中還有10%的企業下降30%以上；只有25.6%的企業出口實現10%以上增長，低于下降企業15個百分點。
據廈門市政府部門反映，最近將生產基地或訂單向東南亞、南亞地區轉移的案例明顯增多。接受訪談的57家企業中，考慮“生產和訂單向國外轉移”的比重達到17.5%，比上半年調查時的6.4%上升了11.1個百分點，也多于有意向國內其他地區轉移的企業。
需要引起注意的是，企業經營壓力的加大，將會對就業造成一定沖擊。問卷調查結果顯示，22.8%的企業回答考慮裁員，這比上半年調查時的6.4%有明顯提高。
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