19省份計劃投資增幅超20% 地方投資沖動再現

隨著地方兩會的召開，31省份先后公布了今年的經濟增長目標。據《經濟參考報》記者初步統計，17個省份今年城鄉居民人均收入增幅目標高于當地經濟增長目標。

此外，盡管部分東部省份下調了今年的地區生產總值G D P增幅目標，但是仍有不少于19個省份明確提出今年當地固定資產投資的同比增幅要在20%及以上，換屆后的地方投資沖動再露端倪。

學者認為，這種矛盾的現象說明，中國經濟從重數量向重質量的轉型正在艱難起步，建議把今年的增長目標定在7.5%上下，以推進經濟的調整和再平衡。

記者統計發現，2013年約有17個省份將“居民收入跑贏G D P”作為政府的工作重心。如陜西、甘肅、貴州、四川、廣西、安徽等，2013年城鄉居民可支配收入的增幅目標都超過12%，且均高于該地區設定的G D P增速目標。如廣東、上海、江西等省，雖然尚未設定具體的居民收入增速數字，但在各自的政府工作報告中也都明確指出“居民可支配收入增長將快于G D P增長”。

尤其是在江西，2013年城鄉居民收入增長“跑贏”G D P增幅首次被寫進政府工作報告，這被解讀為當地政府在加快經濟發展的同時，將更加注重富民優先，讓群眾感受到經濟發展帶來的實惠和好處，讓百姓的幸福感不斷提升。云南更是直接把“城鄉居民收入實現倍增”寫入了政府工作報告中。與2012年大約只有不足一半省份的城鎮居民收入實際增幅超過G D P增幅相比，這可以說是個不小的進步。

然而在強調居民收入增長的同時，地方政府的投資沖動苗頭也再次顯現。2013年有不少于19個省份將投資增幅目標定在20%及以上。其中，貴州將2013年社會固定資產投資增長目標定位在30%以上，力爭40%。

“近期多省市集中出臺大規模投資規劃，顯示地方政府的投資沖動已開始抬頭。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說。中國投資協會會長張漢亞也表示，2013年是各級地方政府換屆之后的第一年。經濟發展一直是地方政府關注的重點，投資的快速增長是促進地方經濟快速發展的主要手段。盡管今年東部沿海省份普遍調低了G D P增幅目標，但是這些省份大多也下調了外貿目標，對投資的依賴并無明顯下降。

一個新的問題是，部分地方將城鎮化當作了上投資項目的新理由“已有不少地方政府認為城鎮化將給地方政府帶來新一輪的土地財政機會，認為是房地產業的救星。在財政壓力下，地方政府仍有可能巧立名目賣地。”中國房地產與住宅研究會副會長顧云昌說。這直接導致了多個省份都提到要“壯大”“做大做強”地方投融資平臺，以解決城鎮化投融資難題。

多個省份提出讓居民收入跑贏G D P，顯然說明中國經濟從重數量向重質量的轉型已經開始起步；但是更多省份仍在強調投資高增長，則說明中國經濟轉型仍然面臨重重困難。

有學者建議，不要將今年的經濟增長目標上調到8%或以上，而是應該繼續保持在7.5%上下，以促進經濟轉型。北京天則經濟研究所學術委員會主席張曙光對《經濟參考報》記者表示，中國經濟運行和發展中最大的問題是結構失衡，要解決這樣的問題，增長速度就不能太快，需要犧牲一點時間和速度來換取一定的空間和機會，進行經濟調整和再平衡。（方燁）

來源：經濟參考報

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