2013年將重點培育拉動力強的消費新增長點

中國社科院發布的《2013年中國社會藍皮書》指出，2013年擴內需、消費難度不小，而實施鼓勵消費政策是擴大消費的有效保障，目前部分促消費政策的效應已經開始出現遞減，家電下鄉政策也即將在1月底收尾，消費市場急需啟動新的促進消費政策。其實，政府有關部門也正在加緊制定接續政策，從2012年底各部門密集召開的會議中已經透露出不少具體信息，相信2013年的消費政策同樣值得期待。

　　政策側重：

　　培育拉動力強的消費新增長點

　　商務部新聞發言人沈丹陽2012年12月18日表示，商務部將在全國商務工作會議上公布新的刺激消費思路，并陸續制定配套具體政策。同日，國家發改委主任張平也在國家發展和改革工作會議上透露，為促進內需，2013年將促進消費升級和完善消費環境。包括繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費，扶持文化產業，引導旅游消費，加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵電子商務、網絡購物等新型消費業態，研究實施信用消費促進政策等。

　　而消費補貼政策將減少，培育新增長點著眼“長效機制”。2012年12月4日，中央政治局會議再次強調“著力擴大內需”并把重點落在“新消費增長點”上，并且強調是“培育拉動力強的消費新增長點”。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對媒體表示，政策培育消費新增長點強調“拉動力強”，因此可能會鎖定增長速度快、所占份額高和有潛力等方向的相關領域，采取有針對性的政策措施促進消費增長。

　　或將出臺的政策：

　　鼓勵電子商務 增加服務業種 擴大消費信貸總額

　　逐個分析來看，“增長速度快”指已具有內生增長動力的一些產品和行業，如電子通訊類產品和家具家居、建筑裝修材料和網購消費方式。“有潛力”的新消費增長點最重要的是服務消費和信用消費。這都與發改委的表述不謀而合。

　　在網絡購物方面，到2012年底，電子商務交易規模超萬億，而截至2012年11月網購在社會消費品零售總額的占比超過5.4%，B2C年均增長達60%至70%，網購正成為我國最熱門的消費方式。還比如，去年剛剛在北京試點結束的“家具以舊換新”就拉動了三成以上的家具消費，帶動家具銷售超過1億元規模。

　　國家統計局數據顯示，去年前三季度，我國消費名義增速14.1%，而同期通訊類產品和家具家居、建筑裝修材料等增長速度都在25%以上，網購更是超過30%以上。

　　另外，服務性消費和信用消費可能成為政策大力刺激和規范的新的消費增長點。

　　專家認為，政府對服務消費有望出臺實實在在的政策，比如出臺政策建設更多公共服務性消費網點，增加服務業種等，挖掘服務消費的潛力。在信用消費上，中國商業經濟學會專家指出，2012年中央財政“中小商貿企業發展基金”就安排專項資金進行保費補貼，2013年有望加大銀行貼息補貼力度，同時擴大消費信貸總額度和增加消費貸款品種。有媒體援引商務部人士的說法稱，本著消費結構升級的規劃要求，商務部將重點鼓勵創新信用消費模式，對貸款支付方式的消費給予貼息，并完善信用消費相關的法律體系，完善信用消費制度。

　　政策接續：

　　“家電下鄉”后續政策達成一致

　　《中國商報》記者從商務部相關知情人士處獲證實，財政部、工信部、商務部已就醞釀推出新的家電產業扶持政策初步達成一致意見，并完成了初步調研內容，正在研究調研報告。財政部相關人士透露，后續家電刺激政策內容的重點之一是正在實施的節能補貼，“家電下鄉”后續政策與此前政策會稍有出入，但新政策主要目標也是改善農民生活、促進農民消費，類似于等效替代政策。

　　2012年已在北京完成試點的“家具以舊換新”也有望在2013年提上日程。北京市商務委表示，北京試點“家具以舊換新”結束后，目前正在進行政策效果評估和流程設計的總結評審報告，將按要求上報國家商務部。據透露，北京商務委還將在商務部參與下組織召開“家具以舊換新”政策研討會，為試點措施的完善征求意見和建議。

　　最大亮點：

　　城鎮化啟動最大內需市場

　　除財政補貼刺激政策外，2013年消費的最大新增長點已經浮現。按商務部研究院的調查核算，投資中有70%最終都會轉化成消費。如此而來，政府會往哪里投資就意味著可能帶動的消費新增長點。中國社科院副院長李揚此前透露說，“投資方向有兩個，一是工業化，二是城鎮化。”黨的十八大以及中央經濟工作會議已經明確促消費的路徑。國家發改委工作會議對2013年工作重點的強調也新增加了城鎮化內容，此舉意味著未來最大內需市場的啟動。政策啟動城鎮化這個巨大的市場，意味著通過加強建設未來城市基礎設施帶動的新城鎮和農村消費就成為增長點，政策也將在促進新城鎮和農村居民消費領域發力。

　　有估算認為，如果在未來十年中國的城鎮人口比重能上升到2/3，年均社會消費額可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。同時，每1%的鄉村人口轉移到城鎮，就能使中國居民消費總額提高0.19個至0.24個百分點。商務部研究院消費經濟部副主任趙萍說，在城鎮化的過程中，增加農村基礎設施投資，就能擴大消費，而越來越多的農村居民變為城鎮居民，他們的消費理念與消費模式也會有所轉變，除房產消費、家居裝潢、家電、汽車、交通物流等直接相關領域消費規模隨之大幅度增長外，總消費的增長也將產生帶動作用。（本報記者史曉菲）

來源：消費日報

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