促消費刺激政策有望月底出臺
市場觀望了許久的促消費刺激政策本月底或有望揭開“廬山真面目”。
商務部新聞發言人沈丹陽12月18日表示，商務部將在本月底召開的全國商務工作會議上公布新的刺激消費思路，并陸續制定配套具體政策。
中國社科院當天發布的《2013年中國社會藍皮書》指出，2013年擴內需消費難度不小，而實施鼓勵消費政策是擴大消費的有效保障，目前部分促消費政策的效應已經開始出現遞減，家電下鄉政策也即將在明年1月底收尾，消費市場急需啟動新的促進消費政策。
投資拉動消費的城鎮化潛力
十八大和中央經濟工作會議關于促進消費方面的暖風頻吹，讓業界對2013年的消費刺激政策滿懷期待。
商務部新聞發言人沈丹陽12月18日表示，商務部將在本月底召開的全國商務工作會議上公布新的刺激消費思路，并陸續制定配套具體政策。
當天，國家發改委主任張平也在國家發展和改革工作會議上透露，為促進內需，明年將促進消費升級和完善消費環境。包括繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費，扶持文化產業，引導旅游消費，加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵電子商務、網絡購物等新型消費業態，研究實施信用消費促進政策等。
這似乎印證了中國商報記者此前采訪的業內專家的預測，即明年擴內需路徑仍將是以“投資拉動消費”的增長方式，擴大消費所涉及的直接財政補貼將會減少。
不過，在財政補貼刺激政策外，明年消費的最大新增長點實際上已經浮現。按商務部研究院的調查核算，投資中有70%最終都會轉化成消費。
如此而來，政府會往哪里投資就意味著可能帶動的消費新增長點。
中國社科院副院長李揚此前透露說，“投資方向有兩個，一是工業化，二是城鎮化。”
國家發改委工作會議對明年工作重點的強調也新增加了城鎮化內容，此舉意味著未來最大內需市場的啟動。
政策啟動城鎮化這個巨大的市場，意味著通過加強建設未來城市基礎設施帶動的新城鎮和農村消費就成為增長點，政策也將在促進新城鎮和農村居民消費領域發力。
有估算認為，如果在未來十年中國的城鎮人口比重能上升到2/3，年均社會消費額可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。同時，每1%的鄉村人口轉移到城鎮，就能使中國居民消費總額提高0.19個至0.24個百分點。
商務部研究院消費經濟部副主任趙萍說，在城鎮化的過程中，增加農村基礎設施投資，就能擴大消費，而越來越多的農村居民變為城鎮居民，他們的消費理念與消費模式也會有所轉變，除房產消費、家居裝潢、家電、汽車、交通物流等直接相關領域消費規模隨之大幅度增長外，總消費的增長也將產生帶動作用。
消費瓶頸待破
不過，轉變經濟增長方式，擴內需、促消費、穩出口已成朝野共識。今年前三季度消費對經濟增長貢獻率是自2006年以來首次超過投資，也展現出未來消費可預期的一個很好的發展趨勢。
但短期內讓三駕馬車換轅，令消費在今年全年及未來長時期內主導經濟增長，就當下的現實看，仍有不少壓力。
中國社科院日前發布2013年經濟藍皮書預測，2013年消費增長將達15.3%，扣除物價增長因素實際增長12.3%，但12月18日發布的《2013年中國社會藍皮書》卻較悲觀。
國家統計局統計科學研究所社會統計研究室主任呂慶喆預測2013年消費增長維持在14%的水平，與2012年消費增速持平或略有下滑。
這只是學界對于擴內需路徑設計出現分歧的縮影。在當前外需疲軟的事實下，擴大內需的國家戰略基點使得消費將成經濟增長主動力的預期成為普遍看法，但也有部分經濟學家堅持認為投資仍將是擴大內需的主動力。
李揚直言，在未來十年甚至二十年中，啟動中國經濟增長仍主要依賴投資拉動，在消費、出口、投資這三項拉動因素中，投資的作用最見效，只是我國的投資必須轉變發展方式。
“不管學界、企業界喜歡不喜歡聽，這都是一個事實。”李揚說。
在李揚看來，消費是一個經濟增長階段的問題，消費在短期內還無法主導經濟增長，因為消費受制于國民收入增長及國民收入的分配；多年的經濟實踐也顯示，消費的變動相當緩慢。
“此前兩年政府在刺激國內消費方面其實采取了相當多的措施，但是消費占比卻沒有多少變化。”李揚說。
中國社會科學院社會學所副所長陳光金也告訴中國商報記者，2013年消費難以擴大的擔心主要在于居民生活消費不足。
消費本身包括居民消費和政府消費兩塊。國務院發展研究中心主任盧中原也詳細分析過，從過去30多年至今，消費率（消費在GDP中的比例）一直是逐漸下降的趨勢——從61.4%降到47.4%，而政府消費在我國總消費中的比例卻是明顯在逐年上升，從21%左右上升到27%左右。
而再進一步細分居民消費中的農村消費和城鎮消費，可以看出城鎮的比例逐漸上升，但農村消費率卻逐漸下降，占人口比重超過53%的農村消費占總消費比重不到30%，并未有實質性啟動。
因此，從消費率偏低的我國消費現實細究，就是李揚等經濟學家所論證的“消費增長乏力”的結論。
此前連續兩年，投資率仍超過最終消費率，對于2012年而言，目前國內總消費固然增長穩定，但前三季度的消費主導經濟拉動力的亮點卻可能難以貫穿全年。
中國人民大學經濟學院副院長王晉斌表示，前三季度消費成為拉動經濟增長的第一動力，在于前三季度由于房地產調控和高鐵高速公路建設減速，以及地方融資平臺的清理使地方政府基礎設施投資大量減少，投資下滑的力度較大，而消費的下滑幅度相對較小，從而使消費相對而言成為拉動增長的第一動力。
但他預計四季度投資會上升，因此，從全年來看，消費雖然在今年起到了防止經濟進一步下滑的作用，但全年消費對經濟的貢獻率依然可能會小于投資的貢獻率。
“城鄉居民收入增速低于經濟發展增速，中國勞動者報酬占GDP比重偏低且呈現持續下降趨勢；居民消費傾向下降和居民消費率偏低；高房價抑制居民消費；社會保障體系發展滯后制約居民消費能力釋放。”陳光金還進一步分析指出，提升消費能力的根本途徑還在于提升居民人均可支配收入，取決于收入分配改革。
中國商業經濟學會專家委員會主任劉海飛也認為，擴內需、促消費也首先是收入分配制度改革，居民可支配收入增加了，才會進行更多的消費，這是擴大消費的基礎，也是最重要的保障。（本報記者顏菊陽）
來源：中國商報
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